把握政策走向推進重機行業發展

   雖然今年一季度重型機械行業有所回暖，工業總產值同比增長了27.86%，但幾大龍頭企業一季度的業績仍令人擔憂，中國第一重型集團公司、中國第二重型集團公司等企業都因冶金、礦山等傳統行業市場需求量的下滑業績受到影響，增速有所放緩。

　　今年下半年，重機企業面臨著復雜的國際形勢，出口市場還將繼續受挫；傳統行業市場需求還在萎縮；新興行業國產化技術前途尚不明朗。企業產業結構將如何調整？

　　近日，中國機械工業聯合會、工業和信息化部、國家能源局等有關部門的相關人士從政策的角度剖析了今年重型機械行業所存在的問題與發展的機遇。

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　　傳統行業需高端化
　　雖然重機行業近兩年逐漸減少了冶金、礦山等傳統行業產品的產量，但未來傳統能源仍將是市場的主力。
　　據了解，目前我國能源結構中85%為傳統能源，這一比例五年內不會有太大變化，因此，搞好傳統能源的清潔、高效利用將是重中之重。
　　國家能源局能源節約和科技裝備司副司長黃鸝指出，“‘十二五’能源規劃顯示，冶金、礦山、火電等傳統領域在五年內還是重型機械服務的重點，高效、清潔、高端化將成為產品結構調整的重點，能源規劃將重點推動傳統能源的清潔、高效發展”。
　　黃鸝介紹，五年期間，能源規劃計劃建設14個大型煤炭基地，將占全國煤炭產量的90%，并形成1億噸、5000萬噸的煤炭基地各十個。此外，2050年火電發電量仍將占總發電量的50%，計劃優先發展火電。“十二五”將新建火電2.6~2.7千瓦，西部的煤電發展是重點。
　　此外，原機械工業部副部長孫昌基認為，“冶金、軋鋼設備等傳統行業的產品要向高端發展，就要發展控制系統。”
　　據了解，工信部近期正在擬定的“高端裝備業規劃”中將包括“智能裝備規劃”。該規劃將涵蓋航空裝備、海洋工程裝備、軌道裝備，衛星及應用專業多個領域。
　　工信部裝備司裝備處處長楊栓昌介紹，智能裝備規劃將重點開發八類產品，其中，包括冶金裝備、自動物流裝備等重機傳統行業。
　　“重機傳統行業在質量上還需下功夫。”原機械工業部副部長孫昌基認為。
　　孫昌基說，水輪機的葉片能達到片片合格的不多，機械焊縫與外形不夠精細。這些部件制造的水平都制約著產品的整體水平。
　　國家質檢總局科技司司長武津生也強調了產品的質量問題。他介紹，今年質檢局工作重點是研究重點設備領域安全使用標準，并進行分類監管，支持高耗能產業的節能技術及推廣應用。他還透露今年將擬定起重機檢驗標準。

　　看好政策不盲目
　　傳統行業需要精細化、高端化，在新能源領域則需要更多的支持。楊栓昌建議：“企業在發展新領域、新技術的同時更應該清楚的了解并利用好國家相關政策。
　　據了解，國家能源局今年的重點工作將對新能源產業重點支持。
　　黃鸝介紹，目前能源局正在編制能源科技規劃等行業規劃，不久將逐漸發布。專門的規劃也正在編制，比如核電安全規劃，8月將上報國務院，將來還會發布煤氣層、煤炭深加工示范等規劃。
　　能源局今年計劃對一次新能源、可再生能源進行審查，并開展建設100個示范新能源城市等工作。
　　據悉，能源局將出臺一系列法規政策，比如加強能源立法進程；并對能源法、煤炭法進行修訂；天然氣基礎設施運行條例以及研究產業政策。
　　楊栓昌表示，今年工信部繼續推出“稅收支持政策”，其中包括重大技術裝備進口零部件的相關稅收政策。去年186家企業享受了這個政策，免掉的金額有100億元，例如北方重工的盾構機就享受了這一政策。近日，這項工作又開始啟動，對企業資格的審查工作已經開始，希望惠及更多企業。
　　此外，還有支持首臺套的工作。由于首臺套工作涉及到補貼資金給用戶，商務部認為這與WTO的相關政策有矛盾。目前，工信部希望通過其他途徑，例如投保等形式支持國產設備的首臺套產品。
　　針對目前產能過剩的問題，有專家建議，企業應研究好國家的相關政策與宏觀經濟發展方向，避免盲目跟風。現在重機行業再找些爆發性的產業很難，企業應該考慮重組來拓展發展領域。