日本南條道夫提出“城市礦山”為破碎機發展提供新思路

“城市礦山”由日本東北大學選礦精煉研究所教授南條道夫提出，從金屬資源回收循環利用出發，把城市比喻成為一座可以進行二次資源開發的礦山。在礦產資源緊缺與環境問題日益凸顯的情勢下，城市礦山正在為中國循環經濟的發展，探索著一種全新模式。

有效利用“城市礦山”資源，既可以替代部分原生礦產資源，減少大量礦產資源進口，彌補我國資源不足，又能形成“資源-產品-廢棄物-再生資源”的低碳、循環經濟發展模式，對我國經濟安全具有重要的意義。

在日本，再生資源產業已成為全球發展最快的朝陽產業。據了解，發達國家資源再生產業規模已超過1萬億美元，僅美國的再生產業規模目前已達 2400 億美元，超過汽車行業，成為美國的支柱產業。為了推進“城市礦產”資源的規模和高效利用，去年5月份，發改委與財政部聯合下發了《關于開展城市礦產示范基地建設的通知》（下稱《通知》），決定用5年時間在全國建成50個左右的示范基地。要求每個基地年可開發利用的資源量不低于30萬噸，有合理產業鏈，加工利用量占“城市礦產”資源量的30%以上，且工藝技術水平國內領先。

2001年，日本提出“城市礦山”概念不久，國內一些嗅覺靈敏的專家即對此展開研究。工程院院士、清華大學化工科學與技術研究院院長金涌是最早一批宣講這一概念的學者。

2009年3月，國家發改委副主任解振華帶隊參加全球第二次應對金融危機的高層研討會。在這次由日本主辦的研討會上，日本提出“在應對金融危機中，日本要變資源小國為資源大國”，口號一出，各國代表一片嘩然，甚至有代表在現場嘲諷日方吹牛。

于是，時任日本首相請日本經濟產業省負責人到現場發表了一個報告，報告提出：日本確是資源小國。為何又說是資源大國？因為現在日本的廢舊資源不僅可以自給，而且可出口。

日本電子產品中共蘊藏著6800噸黃金，將這些開發出來，不單自給自足，還可出口。再比如銦，日本廢舊產品里含有銦的量，占世界銦探明開采量的52%，在日本，銦不用開采原生資源，只要從廢棄資源里去提取，其產量就可達到能控制國際銦價的規模。

報告結束不久，中國代表團參觀了日本北九州的循環經濟產業園，那是以處理廢舊家電為主的一座“城市礦山開采基地”。在那里，中國代表們看到，廢棄的家電產品成堆地放置在工廠一角，巨大的叉式升降機快速運轉，搬運著從計算機等廢棄家電中分離出的電子底盤。參觀后，中國代表團愈發強烈意識到，原生礦越開采越少，世界上只有一種礦，資源越開采越多，就是“城市礦山”。

2009年5月，國家發改委向國務院遞交了一份有關實施“城市礦山等十大工程”的建議書。雖然其中的某些說法還只是初步設想，但溫家寶總理很快就有了批示。2010年，首批7個城市礦產示范基地啟動建設。

“城市礦山”對緩解國內資源瓶頸，有著無限潛力。”發改委環資司循環經濟處處長郭啟民告訴記者，當前我國仍處于工業化加快發展階段，對礦產資源需求巨大，2009年鋼消費量從2000年的1.4億噸增加到5.3億噸，國內礦產嚴重不足，對外依存度越來越高，石油超過50%，鐵礦石接近70%。

同時，我國每年產生大量廢棄資源。專家估計，2009年我國報廢的電視機、冰箱、空調等家電產品接近9000萬臺，手機約2億多部。單以手機為例，一億部手機中可提取3噸黃金，比天然金礦的含金量高得多。只要回收到1.5億部，就能從中提取3噸至4.5噸的黃金。

根據行業協會統計，2009年，我國十種主要再生有色金屬產量約633萬噸，接近有色金屬總產量的24%，其中再生銅占銅總產量的52%。目前，每年銅產量是600多萬噸，300多萬噸是再生銅，產值接近1200億元。

“城市礦山”在中國實際上被賦予了更多的內涵。日本的“城市礦山”主要指廢舊金屬再利用，而中國專家又提出了“城市礦產”概念，其中包含了廢舊塑料和橡膠再利用。

國內有大量廢棄塑料包裝物，1噸塑料瓶需要消耗6噸石油，北京市一家公司在2009年有近21億只塑料瓶，大概是5萬噸塑料瓶，相當于需要消耗30萬噸石油，而我國許多中小型油田一年的產量也不過就是30萬噸。

　面對中國長年沉睡的“城市礦山”，日本的企業從兩三年前就開始著手在中國布局開發。而中國企業，更多執著于原生礦山開采，不惜舍近求遠跑到境外找礦。雖然多數國人尚未理解“城市礦山”價值，但決策層已然發力。從2010年起，國家發改委提出在全國范圍內實施“城市礦產”工程。

去年財政部對于第一批國家城市礦產示范基地建設，拿出專項資金10個億，還準備給予稅收政策支持。郭啟民介紹說，到2010年底，7家示范基地再生資源總量已達443萬噸。

在中國物資再生協會秘書長高延莉看來，“城市礦山”在中國還有更深遠的發展。廢舊資源的回收再利用，在中國早已形成一定的產業基礎，民間說法就是所謂的“丐幫”，“城市礦山”項目將改變傳統的“丐幫”模式。

正規回收物資企業會將回收的舊車壓成廢鋼，而在上述這些小作坊，廢舊汽車被改造成為變形金剛般的拼裝車，因此導致了不少車毀人亡的事故。對上述問題，當時朱镕基總理做了相關批示，河北等地的廢舊汽車無證回收市場最終相繼取締。

如今，中國廢舊資源回收利用中簡單、低附加值的‘丐幫’模式，依舊還在維持著，大量的環境污染以及安全問題仍然存在，而‘城市礦山’的運作，將對這種原始模式產生一定沖擊。

正在推廣的城市礦產示范基地，不同于以往的廢物回收利用機構。它不是對廢棄資源進行簡單的拆解、打包，而要通過一定高門檻的專利技術，對廢棄資源高效利用，生產出高附加值產品。

國內城市礦產示范基地很多技術的先進性已超過日本、美國。比如在日本，汽車拆解還是用人工，拆解以后，壓成一大塊。然后經過破碎機破碎，出來以后分解出一塊塊銅、鐵，由電腦控制，基本全部實現機械化。高技術門檻成為“城市礦山”的新標志，同時，它不再是小打小鬧、分散地由單個回收企業運作，而是要求資源利用規模化，形成分揀、拆解、加工完整的產業鏈條，并在廢棄物收集處理中，采取嚴格的環保措施，防止二次污染。

實際上，許多發達國家的再生資源產業的發展，與政府鼓勵資源回收、利用的政策不無相關。

以丹麥為例，其每年產生的垃圾量達到1300萬噸之多，其中，生活垃圾的比重占到22%。但政府通過施行環境稅制度、押金制度、垃圾分類計量收費制度等，使丹麥避免了環境問題。

據了解，丹麥稅收部門對不同的垃圾處理方式征收不同稅率的環境稅：生活垃圾填埋稅率為每噸375丹麥克郎，生活垃圾焚燒稅為每噸330丹麥克郎，而生活垃圾的回收利用是免稅的。

據中國再生資源回收利用協會數據，20世紀末，發達國家再生資源產業規模為2500億美元，本世紀初已增至6000億美元。而我國再生資源年產值大約200億美元左右。與此同時，我國每年可以回收利用但沒有回收利用的再生資源價值達350億-400億美元。

這組數字既反映出我國與發達國家的差距，同時也顯示出我國“城市礦產”資源開發還存在巨大的市場空間。每年約有500萬噸左右的廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。

巨大的市場空間，吸引來許多淘金者，這其中不乏國外企業。

一位知情者則透露，如今很多廢家電拆解廠都被日本企業收購或是入股，“沿海的企業他們一個個買，考慮到廢舊電器里面很多貴稀金屬，國家應該警惕不要丟掉了對行業的控制力。”