中國機械工業聯合會2012年3月31日以中機聯標[2012]113號文下發
2012年是貫徹落實《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》、《“十二五”機械工業發展總體規劃》的關鍵之年,也是實施《標準化事業發展“十二五”規劃》的起步之年。根據國家標準委、工信部2012年標準化工作部署,機械工業標準化工作要堅持“系統管理、重點突破、整體提升”的基本要求,在強管理、攻高端、增能力上狠下功夫,著力提升標準的先進性、適用性和有效性,不斷完善標準體系,積極推進標準貫徹實施,為機械工業轉型升級服務。
(一)加強系統管理,謀劃標準化科學發展
一是修改完善《機械工業“十二五”標準化規劃》。依據《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》、《標準化事業發展“十二五”規劃》等有關規劃,修改、調整好機械工業標準化規劃,努力使其準確把握標準化發展的階段特征和內在規律,做到目標科學、思路清晰、重點明確、措施可行,成為國家標準化規劃體系中的重要組成部分,推動機械工業標準化工作在“十二五”期間有序、高效開展。
二是強化標準制修訂過程管理。要加強高端裝備標準體系研究,指導標準項目申報工作;要注重項目提出階段的溝通協調,提高項目建議質量,使項目及時、準確體現產業發展、技術進步和市場變化對標準化的需求;要增強標準起草、征求意見、審查等制修訂過程的公開性和透明度,抓好標準制定過程中技術創新、知識產權處置、試驗驗證、產業化和應用推廣的統籌協調,探索標準爭議協商解決機制;要做好標準復審與標準立項的緊密銜接,及時修訂或淘汰不適用標準;要重視標準報批工作,提高標準報批質量和縮短標準報批周期。
三是積極探索標準化與產業協同發展機制。按照“科技先行、標準支撐、質量推進、協同發展”的工作思路,主動參與國家重點工程、重大科技專項、重大產業創新發展工程等國家重點任務,建立標準化跟進和配套機制,推動重大標準預研、制定和應用,實現節能環保、高端制造、新能源等戰略性新興產業技術研發、標準化、產業化有機銜接,協同發展。
四是加強標準化技術委員會管理。按照國家標準化管理委員會的統一部署,抓好標準化技術委員會績效考核評估、獎懲和推出機制的實施,確保標準的質量水平;做好技術委員會組建和換屆工作,廣泛吸收機械工業各方專家和代表參與,提高標準化技術委員會的廣泛性和代表性;推進標準化技術委員會互派聯絡員的工作,實現各標準相互銜接、協調協同;加強標準化技術委員會委員培訓工作,提高委員的程序意識、質量意識和責任意識,增強培訓的針對性和有效性。
(二)主攻高端,提升標準化支撐能力
一是圍繞《“十二五”機械工業發展總體規劃》確定的高端裝備產品、新興產業裝備、民生機械裝備、關鍵基礎產品、基礎工藝及技術等五個重點領域,組織實施“技術標準體系提升工程”,積極推進標準的前瞻性研究工作,在把握好技術和產業發展趨勢及其對標準需求的基礎上,運用綜合標準化的方法,做好標準的頂層設計,從戰略高度統籌和部署標準化制修訂工作重點。
二是加強產業急需、具有創新成果和國際水平的重要技術標準制定。結合國家“高檔數控機床與基礎制造裝備”重大科技專項實施,重點做好以重大技術裝備、智能制造裝備等為代表的高技術含量標準制定,搶占技術競爭制高點。圍繞機械工業強化基礎戰略,加強大型及精密鑄鍛件、關鍵基礎零部件、加工輔具等標準制定,適應高端主機產業規模迅速發展的需要。著眼于推動綠色發展、提高資源利用率,大力開展節能環保、污染防治、新能源裝備、機械產品再制造等方面標準制定,服務資源節約型、環境友好型機械工業體系建設。
三是加強標準維護。據統計,機械工業領域現行標準中,標齡10年以上的國家標準在15%左右,行業標準則達50%以上。提高標準更新速度刻不容緩。2012年,要重點加強標齡10年以上標準的修訂工作,尤其是涉及高端裝備領域主機產品標準和配套零部件標準,同時做好標齡5年以上標準的復審工作,著力解決標準技術老化、不完善、不配套等問題,廢止市場已不需要的標準,提高標準整體水平。
(三)突出重點,推進中國標準國際化
一是加強對國際標準和國外先進標準的跟蹤、分析和研究,明確轉化策略,努力提高與國際標準的一致性程度,完善我國機械工業標準體系,避免因標準不符合或滯后對我國機械工業造成傷害,保障我國產業安全。
二是進一步提升實質性參與國際標準化活動的能力和水平。要盡早介入、實質參與事關我國出口機電產品競爭力的國際標準化活動,充分反映我國利益和技術要求,增強產業、產品在全球市場的適應性和競爭力。要積極支持將我國集技術、產業和市場相結合的自主技術標準推向國際,爭取在高端裝備制造、新能源裝備等領域制定國際標準方面實現突破,做到國際標準與國內標準相結合,進一步增強我國在國際標準化活動中的話語權。
(四)強化服務意識,推動標準實施
一是加大標準化宣傳力度。采取多種形式,普及標準化知識,提高機械工業各界對標準化工作的認知度和標準化工作的影響力,倡導以標準為依據的生產、服務、貿易和消費等行為。
二是積極推動重大標準貫徹實施。組織各標準化技術委員會、有關行業協會開展對機械工業發展具有重大影響標準的宣貫工作。同時,積極探索建立以標準化技術委員會為核心、標準起草及實施單位為主體的標準實施信息反饋工作體系,暢通標準實施信息反饋的渠道。
三是結合年度中國機械工業科學技術獎評審工作,以標準適應性和標準實施后產生的經濟社會效益為重點,開展標準實施效益評價試點。
四是繼續做好標準化培訓工作。針對機械工業快速發展對標準制修訂工作提出的新要求和標準化管理工作的新變化,重點加強標準起草人員的培訓,提高標準編制水平,使之符合GB/T1《標準化工作導則》的規定;加強標準復核人員的培訓,增強其業務能力,提高標準報批質量,縮短標準報批周期。
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