2012年11月下旬，市場傳言，國內(nèi)鐵礦類企業(yè)減稅方案已完成，一旦通過審核，有望實現(xiàn)企業(yè)綜合稅負(fù)率在25%的基礎(chǔ)上減少10-15個百分點。工信部將會同財政部、國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室一起上報方案并積極爭取通過。

　　然而，接受《中國投資》記者采訪的眾多業(yè)內(nèi)權(quán)威人士均稱，并未從相關(guān)部委聽到確切消息。

　　“傳聞未必可靠，但是這從側(cè)面說明了國內(nèi)鐵礦石企業(yè)生存的真實情況”，鋼鐵行業(yè)分析師在接受《中國投資》記者采訪時分析，2012年3月以來，隨著鐵礦石價格的回落，國內(nèi)不少鋼廠煉鋼所用的鐵礦石配比上，進(jìn)口礦的比例已經(jīng)從70%上升到最低80%以上，國產(chǎn)鐵礦石用量已經(jīng)大幅度降低。“雖然近段時間以來，鐵礦石價格有所回升，但是形式并沒有太大好轉(zhuǎn)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年前9個月國產(chǎn)礦需求量比上年同期減少3000萬噸左右，整體下降了20%。所以進(jìn)口鐵礦石在價格上對國內(nèi)鐵礦企業(yè)施壓，導(dǎo)致的直接后果就是企業(yè)虧損，目前國內(nèi)約40%的鐵礦石礦山已經(jīng)停止生產(chǎn)。

　　高企的成本

　　中國鐵礦企業(yè)的困局在于高企不下的開采成本。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)鐵礦石主要由增值稅、資源稅和環(huán)境保護(hù)稅(主要存在于北方地區(qū)，可忽略不計)構(gòu)成。其中，增值稅2009年開始由13%上調(diào)至17%；資源稅，按照礦山分級，2012年2月起，由減按規(guī)定稅率的60%征收調(diào)整為減按規(guī)定稅率的80%征收。根據(jù)全國冶金礦山財務(wù)資料統(tǒng)計，國內(nèi)冶金礦山企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)率均在20%以上，如梅山礦業(yè)為21.7%，金嶺鐵礦為22.2%，密云礦業(yè)為24.1%，海南礦業(yè)為31.6%。

　　鐵礦石行業(yè)分析師向《中國投資》記者提供的數(shù)據(jù)顯示，以金嶺礦業(yè)為例，金嶺礦業(yè)是國內(nèi)唯一一家以純礦產(chǎn)資源上市的企業(yè)。根據(jù)公司最新公告顯示，2012年上半年公司實現(xiàn)營業(yè)總收入66247.58萬元，比上年同期減少29.52%；實現(xiàn)營業(yè)利潤15645.78萬元，比上年同期降低63.77%；實現(xiàn)凈利潤13103.15萬元，比上年同期降低60.85%。2012年上半年公司鐵礦石開采、鐵精粉生產(chǎn)均取得較好業(yè)績，上半年共生產(chǎn)鐵精粉64.26萬噸，銷售58.35萬噸，生產(chǎn)銅精粉金屬量513.01噸，銷售430.47噸，生產(chǎn)鈷精粉金屬量30.12噸，銷售22.23噸。

　　按照上半年生產(chǎn)鐵精粉64.26萬噸、鐵精粉生產(chǎn)成本3.59億計算，每噸鐵礦石生產(chǎn)成本為559.19元/噸，處于國內(nèi)較低水平。按照2011年年報顯示其每噸鐵礦石成本大約在577元/噸。

　　而據(jù)相關(guān)資料顯示，F(xiàn)MG(澳大利亞第三大鐵礦石出口商)的鐵礦石生產(chǎn)成本在50美元/噸左右，而技術(shù)相對成熟的力拓和必和必拓生產(chǎn)成本則在30美元/噸左右，折合人民幣大約在190-300元/噸。

　　按照中國業(yè)界憧憬的企業(yè)綜合稅負(fù)率在25%的基礎(chǔ)上減少10-15個百分點以后，成本價格仍在500元以上，而根據(jù)業(yè)內(nèi)人士計算，成本超過80美元的時候，國內(nèi)鐵礦石并不具備競爭力。

　　“減稅并不能起到'治本’的作用，鐵礦企業(yè)減稅在一定程度上能夠刺激國內(nèi)對鐵礦石開采的熱情，吸引部分企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域。然而，相對國內(nèi)鐵礦石高昂的開采成本，每噸征收2-3元的賦稅是九牛一毛，加上物美價廉的進(jìn)口鐵礦石的沖擊，國內(nèi)企業(yè)對鐵礦石開采的熱情十分受限”，中投顧問冶金行業(yè)研究員安海軒告訴《中國投資》記者。

　　中小礦企之困

　　從2001年開始，國家有關(guān)部門就有對國內(nèi)礦山的相關(guān)扶持政策。2012年11月19日財政部發(fā)布了《國有冶金礦山企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，其所支持的礦山企業(yè)指代主要從事鐵礦石采選業(yè)務(wù)的地方國有中型企業(yè)，包括國有獨資公司和國有絕對控股公司。暫不包括國有相對控股和參股公司以及中央企業(yè)投資興辦的冶金礦山企業(yè)。

　　《辦法》還規(guī)定，專項資金的支持內(nèi)容包括礦山建設(shè)項目、采選新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用項目以及環(huán)境改造項目，且“主要用于支持國有中型冶金礦山企業(yè)提高或穩(wěn)定國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量，提高鐵礦石品位和選礦回收率，開展礦山環(huán)境改造等方面的專項資金”。

　　而這些優(yōu)惠政策中并不包含中小礦企。另一方面，中小礦企的銷售對象具有極大的不確定性，這也加大了中小型礦企的經(jīng)營風(fēng)險。

　　業(yè)內(nèi)不愿具名人士也從另外角度向《中國投資》記者剖析稱，國內(nèi)鐵礦石企業(yè)確實需要減負(fù)，但是大幅度減稅并不現(xiàn)實。一方面地方政府對大幅度減稅一定會“百般阻撓”。因為，稅賦本身涉及到中央和地方利益的博弈，在經(jīng)濟(jì)形勢趨于放緩的情況下，讓地方政府放棄原有的經(jīng)濟(jì)來源顯然不太可能。另一方面，對當(dāng)下混亂的中國鐵礦石行業(yè)，現(xiàn)在迫切要做的是整合和做大做強(qiáng)，而不是通過減稅將那些徘徊在淘汰邊緣的小企業(yè)救過來。

　　整合節(jié)點或臨

　　其實，整合鐵礦企業(yè)早在2011年就有提及。

　　2011年4月16日，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會秘書長雷平喜在接受媒體采訪時透露，國內(nèi)的鐵礦開采還有較大潛力。“十二五”期間我國將培育建成2-3個億噸級特大型鐵礦集團(tuán)，同時，還將組建6個3000萬噸級以上大型鐵礦集團(tuán)，若干個千萬噸級鐵礦企業(yè)。

　　“國外礦山不斷掀起的價格戰(zhàn)，或?qū)⒓铀賴鴥?nèi)中小鐵礦企業(yè)先于鋼企進(jìn)行整合的步伐”，業(yè)內(nèi)人士分析稱，“目前可能加速鐵礦石企業(yè)進(jìn)入整合期的兩個原因：一個是市場低迷的環(huán)境難以扭轉(zhuǎn)，另外一個是在激烈的市場競爭中，中小企業(yè)的競爭力簡直是不堪一擊。在這樣的情況下，部分小礦將提前告別市場，給后期市場的整合打響頭炮”。

　　據(jù)了解，一般國內(nèi)的小型民營礦山位置偏遠(yuǎn)，運輸成本高，品味低下，生產(chǎn)質(zhì)量不過關(guān)。所以一旦價格下跌，這些小企業(yè)利潤空間被壓縮，開采的價值自然迅速貶低，另外目前市場需求持續(xù)低下的情況下，整個國內(nèi)中小型民企面臨的倒閉命運難以扭轉(zhuǎn)。

　　公開信息顯示，2012年9月末，進(jìn)口鐵礦石港口庫存降至9468萬噸，環(huán)比雖然減少350萬噸，但仍然高于上年同期158萬噸。國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量同比增加11608萬噸，在市場需求有限的情況下，國內(nèi)市場的產(chǎn)量完全可以滿足市場的需求，而進(jìn)口鐵礦石仍然保持8.7%的增長，使市場供求矛盾更加突出。

　　“鋼廠附屬、大型國有以及大型民營礦山證件手續(xù)齊全，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)有相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，得到國家和當(dāng)?shù)卣闹С窒鄬^多，受政府整頓等負(fù)面影響較小，產(chǎn)量相對穩(wěn)定，設(shè)備比較齊全，與國外大企業(yè)競爭時優(yōu)勢相對比較強(qiáng)。這樣更能保證工信部提出的鋼鐵工業(yè)將力爭到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系的說法順利實現(xiàn)”，易晶分析稱，“近來國外礦石的價格走低，或?qū)⒊蔀閲鴥?nèi)礦企整合的催化劑”。