2012年11月下旬，市場(chǎng)傳言，國(guó)內(nèi)鐵礦類企業(yè)減稅方案已完成，一旦通過審核，有望實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合稅負(fù)率在25%的基礎(chǔ)上減少10-15個(gè)百分點(diǎn)。工信部將會(huì)同財(cái)政部、國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室一起上報(bào)方案并積極爭(zhēng)取通過。

　　然而，接受《中國(guó)投資》記者采訪的眾多業(yè)內(nèi)權(quán)威人士均稱，并未從相關(guān)部委聽到確切消息。

　　“傳聞未必可靠，但是這從側(cè)面說明了國(guó)內(nèi)鐵礦石企業(yè)生存的真實(shí)情況”，鋼鐵行業(yè)分析師在接受《中國(guó)投資》記者采訪時(shí)分析，2012年3月以來，隨著鐵礦石價(jià)格的回落，國(guó)內(nèi)不少鋼廠煉鋼所用的鐵礦石配比上，進(jìn)口礦的比例已經(jīng)從70%上升到最低80%以上，國(guó)產(chǎn)鐵礦石用量已經(jīng)大幅度降低。“雖然近段時(shí)間以來，鐵礦石價(jià)格有所回升，但是形式并沒有太大好轉(zhuǎn)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年前9個(gè)月國(guó)產(chǎn)礦需求量比上年同期減少3000萬噸左右，整體下降了20%。所以進(jìn)口鐵礦石在價(jià)格上對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)施壓，導(dǎo)致的直接后果就是企業(yè)虧損，目前國(guó)內(nèi)約40%的鐵礦石礦山已經(jīng)停止生產(chǎn)。

　　高企的成本

　　中國(guó)鐵礦企業(yè)的困局在于高企不下的開采成本。

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)鐵礦石主要由增值稅、資源稅和環(huán)境保護(hù)稅(主要存在于北方地區(qū)，可忽略不計(jì))構(gòu)成。其中，增值稅2009年開始由13%上調(diào)至17%；資源稅，按照礦山分級(jí)，2012年2月起，由減按規(guī)定稅率的60%征收調(diào)整為減按規(guī)定稅率的80%征收。根據(jù)全國(guó)冶金礦山財(cái)務(wù)資料統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)冶金礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率均在20%以上，如梅山礦業(yè)為21.7%，金嶺鐵礦為22.2%，密云礦業(yè)為24.1%，海南礦業(yè)為31.6%。

　　鐵礦石行業(yè)分析師向《中國(guó)投資》記者提供的數(shù)據(jù)顯示，以金嶺礦業(yè)為例，金嶺礦業(yè)是國(guó)內(nèi)唯一一家以純礦產(chǎn)資源上市的企業(yè)。根據(jù)公司最新公告顯示，2012年上半年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入66247.58萬元，比上年同期減少29.52%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)15645.78萬元，比上年同期降低63.77%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)13103.15萬元，比上年同期降低60.85%。2012年上半年公司鐵礦石開采、鐵精粉生產(chǎn)均取得較好業(yè)績(jī)，上半年共生產(chǎn)鐵精粉64.26萬噸，銷售58.35萬噸，生產(chǎn)銅精粉金屬量513.01噸，銷售430.47噸，生產(chǎn)鈷精粉金屬量30.12噸，銷售22.23噸。

　　按照上半年生產(chǎn)鐵精粉64.26萬噸、鐵精粉生產(chǎn)成本3.59億計(jì)算，每噸鐵礦石生產(chǎn)成本為559.19元/噸，處于國(guó)內(nèi)較低水平。按照2011年年報(bào)顯示其每噸鐵礦石成本大約在577元/噸。

　　而據(jù)相關(guān)資料顯示，F(xiàn)MG(澳大利亞第三大鐵礦石出口商)的鐵礦石生產(chǎn)成本在50美元/噸左右，而技術(shù)相對(duì)成熟的力拓和必和必拓生產(chǎn)成本則在30美元/噸左右，折合人民幣大約在190-300元/噸。

　　按照中國(guó)業(yè)界憧憬的企業(yè)綜合稅負(fù)率在25%的基礎(chǔ)上減少10-15個(gè)百分點(diǎn)以后，成本價(jià)格仍在500元以上，而根據(jù)業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，成本超過80美元的時(shí)候，國(guó)內(nèi)鐵礦石并不具備競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“減稅并不能起到'治本’的作用，鐵礦企業(yè)減稅在一定程度上能夠刺激國(guó)內(nèi)對(duì)鐵礦石開采的熱情，吸引部分企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域。然而，相對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦石高昂的開采成本，每噸征收2-3元的賦稅是九牛一毛，加上物美價(jià)廉的進(jìn)口鐵礦石的沖擊，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)鐵礦石開采的熱情十分受限”，中投顧問冶金行業(yè)研究員安海軒告訴《中國(guó)投資》記者。

　　中小礦企之困

　　從2001年開始，國(guó)家有關(guān)部門就有對(duì)國(guó)內(nèi)礦山的相關(guān)扶持政策。2012年11月19日財(cái)政部發(fā)布了《國(guó)有冶金礦山企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，其所支持的礦山企業(yè)指代主要從事鐵礦石采選業(yè)務(wù)的地方國(guó)有中型企業(yè)，包括國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有絕對(duì)控股公司。暫不包括國(guó)有相對(duì)控股和參股公司以及中央企業(yè)投資興辦的冶金礦山企業(yè)。

　　《辦法》還規(guī)定，專項(xiàng)資金的支持內(nèi)容包括礦山建設(shè)項(xiàng)目、采選新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目以及環(huán)境改造項(xiàng)目，且“主要用于支持國(guó)有中型冶金礦山企業(yè)提高或穩(wěn)定國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量，提高鐵礦石品位和選礦回收率，開展礦山環(huán)境改造等方面的專項(xiàng)資金”。

　　而這些優(yōu)惠政策中并不包含中小礦企。另一方面，中小礦企的銷售對(duì)象具有極大的不確定性，這也加大了中小型礦企的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　業(yè)內(nèi)不愿具名人士也從另外角度向《中國(guó)投資》記者剖析稱，國(guó)內(nèi)鐵礦石企業(yè)確實(shí)需要減負(fù)，但是大幅度減稅并不現(xiàn)實(shí)。一方面地方政府對(duì)大幅度減稅一定會(huì)“百般阻撓”。因?yàn)椋愘x本身涉及到中央和地方利益的博弈，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于放緩的情況下，讓地方政府放棄原有的經(jīng)濟(jì)來源顯然不太可能。另一方面，對(duì)當(dāng)下混亂的中國(guó)鐵礦石行業(yè)，現(xiàn)在迫切要做的是整合和做大做強(qiáng)，而不是通過減稅將那些徘徊在淘汰邊緣的小企業(yè)救過來。

　　整合節(jié)點(diǎn)或臨

　　其實(shí)，整合鐵礦企業(yè)早在2011年就有提及。

　　2011年4月16日，中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)雷平喜在接受媒體采訪時(shí)透露，國(guó)內(nèi)的鐵礦開采還有較大潛力。“十二五”期間我國(guó)將培育建成2-3個(gè)億噸級(jí)特大型鐵礦集團(tuán)，同時(shí)，還將組建6個(gè)3000萬噸級(jí)以上大型鐵礦集團(tuán)，若干個(gè)千萬噸級(jí)鐵礦企業(yè)。

　　“國(guó)外礦山不斷掀起的價(jià)格戰(zhàn)，或?qū)⒓铀賴?guó)內(nèi)中小鐵礦企業(yè)先于鋼企進(jìn)行整合的步伐”，業(yè)內(nèi)人士分析稱，“目前可能加速鐵礦石企業(yè)進(jìn)入整合期的兩個(gè)原因：一個(gè)是市場(chǎng)低迷的環(huán)境難以扭轉(zhuǎn)，另外一個(gè)是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力簡(jiǎn)直是不堪一擊。在這樣的情況下，部分小礦將提前告別市場(chǎng)，給后期市場(chǎng)的整合打響頭炮”。

　　據(jù)了解，一般國(guó)內(nèi)的小型民營(yíng)礦山位置偏遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高，品味低下，生產(chǎn)質(zhì)量不過關(guān)。所以一旦價(jià)格下跌，這些小企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮，開采的價(jià)值自然迅速貶低，另外目前市場(chǎng)需求持續(xù)低下的情況下，整個(gè)國(guó)內(nèi)中小型民企面臨的倒閉命運(yùn)難以扭轉(zhuǎn)。

　　公開信息顯示，2012年9月末，進(jìn)口鐵礦石港口庫(kù)存降至9468萬噸，環(huán)比雖然減少350萬噸，但仍然高于上年同期158萬噸。國(guó)產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量同比增加11608萬噸，在市場(chǎng)需求有限的情況下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)量完全可以滿足市場(chǎng)的需求，而進(jìn)口鐵礦石仍然保持8.7%的增長(zhǎng)，使市場(chǎng)供求矛盾更加突出。

　　“鋼廠附屬、大型國(guó)有以及大型民營(yíng)礦山證件手續(xù)齊全，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)有相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，得到國(guó)家和當(dāng)?shù)卣闹С窒鄬?duì)較多，受政府整頓等負(fù)面影響較小，產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定，設(shè)備比較齊全，與國(guó)外大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)優(yōu)勢(shì)相對(duì)比較強(qiáng)。這樣更能保證工信部提出的鋼鐵工業(yè)將力爭(zhēng)到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系的說法順利實(shí)現(xiàn)”，易晶分析稱，“近來國(guó)外礦石的價(jià)格走低，或?qū)⒊蔀閲?guó)內(nèi)礦企整合的催化劑”。