商洛市地處陜西東南部秦嶺腹地，是全國集中連片的11個貧困地 區之一，國家“南水北調”中線水源水質安全保障區，也是國家金屬 和非金屬礦產資源的主要富集區，全市已探明并列入陜西省儲量表的礦種有46種108處，大型礦藏35個，礦產資源潛在價值超過3400億元。

　　 過去，由于歷史原因，礦產資源開發的粗放經營，造成尾礦的大量堆 放，近年來，隨著以金屬、非金屬和建材為重點的現代材料工業的加 快發展，工業固體廢棄物排量與日俱增，各種金屬和非金屬尾礦、礦 山和冶煉渣場已達316座（處），其中尾礦庫109座，占陜西省的37.7 %，占全國的比例接近1%，堆積量高達4300多萬噸，不僅占用大量土地，而且污染環境。特別是商洛地處暴雨、洪水等自然災害多發區， 尾礦庫長期面臨山洪和泥石流威脅，危及下游人民群眾生命財產安全， 同時危及南水北調中線工程水源水質安全。

　　為了從根本上消除尾礦安全隱患，解決尾礦環境污染問題，同時 又能變尾礦為二次資源，實現經濟社會和生態效益的多贏。從2008年 開始，商洛市委、市政府審時度勢，站在政治高度，科學地作出了《 關于大力發展循環經濟的決定》，按照循環經濟理念，大力發展現代 材料及其配套的尾礦資源綜合利用產業，不斷延伸產業鏈條，實施工 業廢棄物資源綜合利用，提出了創建國家尾礦資源綜合利用示范基地 和國家循環經濟示范城市的目標，探索出了“一核心二支撐三聯動” 的商洛尾礦資源綜合利用產業發展模式，被專家們譽為“商洛模式”。 

　　“一核心”即以創建國家示范基地，帶動尾礦資源綜合利用產業 發展為核心。商洛市委、市政府堅持規劃先行，及時編制了《商洛市 現代材料工業基地建設規劃》、《商丹循環工業經濟園區產業項目建 設規劃》和《商洛市尾礦綜合利用示范基地建設規劃》，獲省發改委 批復實施，商丹循環工業園區被批準為省級工業園區。

　　堅持項目帶動 戰略，在全省率先實施把尾礦資源綜合利用作為礦山采選項目核準的 前置條件，實行“三同時”制度，即尾礦資源綜合利用項目與礦山主 體采選項目同時設計、同時建設、同時投入生產。

　　把尾礦資源綜合利 用項目納入重大項目考核范圍，推動了尾礦資源綜合利用產業化發展。 截至2011年底，全市已建成以商洛煉鋅廠電鋅廢渣回收有價元素、丹 鳳皇臺礦業公司銅尾礦回收有價元素、商南華瑞公司尾礦微晶玻璃、 商洛堯柏秀山尾礦水泥、柞水寶豐尾礦新型墻體材料等為代表的30多 個項目，年可利用尾礦、廢渣近600萬噸，尾礦資源綜合利用產業化發展格局初步形成。 

　　“二支撐”即以技術和政策扶持為支撐，推動產業發展。成立了 陜西現代材料研究院商洛分院、中國尾礦技術商洛研發中心、陜西省 尾礦資源綜合利用重點實驗室，市尾礦資源綜合利用中心加入了國家 尾礦技術戰略創新聯盟，形成較為完整的尾礦資源綜合利用研發體系。

　　市政府出臺了《關于扶持發展尾礦資源綜合利用產業的意見》，確定 了商洛發展尾礦資源綜合利用產業的指導思想、基本原則和發展目標， 出臺了相關配套扶持措施，是我國第一個地市級政府出臺的專門針對 發展尾礦資源綜合利用產業的扶持意見。 

　　“三聯動”即組織保障、示范帶動、協會搭橋，助力產業發展。 市政府成立了尾礦資源綜合利用工作領導小組，設立了市縣區尾礦資 源綜合利用中心，成為全國第一個設立專門從事尾礦資源綜合利用工 作行政機構的市區。

　　在全省率先開展循環經濟和尾礦資源綜合利用企 業認證，開展創建循環經濟示范園區、尾礦資源綜合利用示范企業活動。成立了商洛市資源（尾礦）綜合利用協會，成為企業、政府聯系的橋梁。

　　創建了商洛市尾礦資源綜合利用網站，成功舉辦了商洛市現代材料及尾礦資源綜合利用示范基地建設新聞發布會，制作了《不負 青山綠水》——打造國家尾礦資源綜合利用示范基地專題片，全方位、 廣角度的宣傳，推動了商洛尾礦資源綜合利用產業的健康有序發展。

　　到2020年，《商洛市尾礦綜合利用示范基地建設規劃》中的6大類46 個項目全部建成后，年可消化各種尾礦1328萬噸，實現銷售收入113 億元，利稅45億元。商洛尾礦資源綜合利用示范基地必將成為引領全 國資源綜合利用，發展循環經濟的一面旗幟。