河北省承德市國家級尾礦及工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)日前全面啟動。啟動大會上，有近150種尾礦資源綜合利用代表性產(chǎn)品集中亮相，31個項目招商、技術(shù)合作及產(chǎn)品供需合同簽約。

　　之前，承德已被列入全國12個工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點地區(qū)和全國第一批資源綜合利用“雙百工程”示范基地，承德尾礦綜合利用進入了一個新的發(fā)展階段。

　　礦業(yè)獨大的脆弱
　　尾礦非治不可

　　承德是礦業(yè)大市，依托豐富的資源優(yōu)勢，創(chuàng)造了一個又一個財富奇跡。但礦業(yè)經(jīng)濟的“一家獨大”帶來的卻是工業(yè)結(jié)構(gòu)的單一、偏重，抵抗風(fēng)險能力的脆弱，資源依賴以及發(fā)展方式粗放等問題，已成為制約承德經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的障礙。

　　據(jù)介紹，承德市日前共有尾礦庫826座，約占全國的1/17、全省的1/4，年均尾礦產(chǎn)出量約兩億噸，累計積存量約16億噸，已到了非治不可的地步。

　　環(huán)境必須保護，資源不可再生，工業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，但出路何在？在對采礦業(yè)進行全面調(diào)研分析后，承德市決定全面推進尾礦綜合開發(fā)利用，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長極。

　　變廢為寶:
　　探索發(fā)展新路徑

　　為實現(xiàn)尾礦的綜合利用，承德市積極探索各種興利除害、變廢為寶的路子。經(jīng)過努力，成功摸索出了利用尾礦生產(chǎn)新型建材、尾礦干排回填項目、“百礦披綠”等尾礦綜合利用新路子，不但初步找到了遏制尾礦風(fēng)險的手段，而且走上了由開礦致富—尾礦治理—變廢為寶的綠色循環(huán)發(fā)展之路。

　　通過技術(shù)創(chuàng)新，承德循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)生水起，一些企業(yè)對尾礦綜合利用后，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。平泉金盛、炫靚建材等13家企業(yè)，投資14.5億元，實施了利用尾礦廢棄物加工成混凝土砌塊、標(biāo)準(zhǔn)磚、干粉砂漿等16個建材項目，取得了明顯的經(jīng)濟和生態(tài)效益。

　　德廈建材公司通過技術(shù)改造，以尾礦砂為主要原材料的建材產(chǎn)品已達4個系列、120多個品種，其中生產(chǎn)的生態(tài)渣透水磚，已鋪到了北京長安街上。

　　目前，承德市從事尾礦制造建筑材料的企業(yè)已有15家，年產(chǎn)標(biāo)磚4.6億塊、年實現(xiàn)產(chǎn)值14億元、利稅3億元，年利用尾礦500萬噸。

　　生態(tài)修復(fù):
　　打造發(fā)展新平臺

　　承德?lián)撝鵀榫┙蚝础⒆枭吃吹闹匾蝿?wù)，但礦業(yè)的快速發(fā)展對植被和環(huán)境造成了極大破壞。

　　為此，承德市以保護與合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主線，實施了保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源和提高礦業(yè)整體效益為目標(biāo)的“百礦披綠”工程。承德市堅持“誰開發(fā)，誰保護，誰破壞，誰治理”的方針。

　　按照綠色礦山規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，劃定尾礦排放區(qū)、限制尾礦排放區(qū)和禁止尾礦排放區(qū)，嚴禁先建設(shè)、后治理行為，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，把尾礦治理與土地整治相結(jié)合，邊采邊治，恢復(fù)還綠，推行廢水循環(huán)利用零排放的綠色生產(chǎn)模式，走資源集約型、規(guī)模型、生態(tài)型的綠色礦業(yè)發(fā)展道路。

　　從“采一座綠山、堆一座禿山”，到實施“百礦披綠”工程，承德市通過創(chuàng)新國土資源管理機制，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等10項新機制，已落實造地項目500多個，礦山生態(tài)環(huán)境治理率已達到80％，礦山綠化面積3142.5公頃，實現(xiàn)新造耕地39萬畝，已有500個礦山成為“綠色礦山”。

　　同時，承德市還投資數(shù)億元，進行大規(guī)模的矸石山污染防治、植被恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)。如今，寸草不生的“工業(yè)瘡疤”變得生機盎然。

　　落到實處:
　　考核尾礦綜合治理

　　為有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，承德市先后印發(fā)了《關(guān)于推進尾礦及其他工業(yè)固廢資源綜合開發(fā)利用工作的若干意見》和《關(guān)于尾礦及其他工業(yè)固廢資源綜合開發(fā)利用工作推進方案》，內(nèi)容涉及稅收減免、“禁粘禁實”、對尾礦綜合利用企業(yè)進行獎勵等政策措施，將尾礦綜合治理列入了各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核范圍，并制定了獎懲措施，強力推進尾礦及其他工業(yè)固廢資源的綜合利用。

　　為做好尾礦的綜合利用，承德市制定了領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實績考核辦法等規(guī)章制度，將“環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、污染減排、藍天碧水、城市環(huán)境綜合整治”任務(wù)指標(biāo)，分解落實到縣區(qū)政府，縣區(qū)政府將目標(biāo)任務(wù)進一步落實到有關(guān)企業(yè)和部門，并層層簽訂責(zé)任書，實行嚴格的環(huán)保考核制、問責(zé)制、一票否決制。

　　同時，還建立了重大環(huán)境問題對各級政府及其職能部門負責(zé)人和重點工業(yè)企業(yè)負責(zé)人進行逾期追責(zé)性約見談話機制。

　　按照規(guī)劃，到2015年，全市年尾礦綜合利用量達1.3億噸，當(dāng)年尾礦砂資源綜合利用率達65％，基本形成集約高效、鏈條銜接、布局合理的尾礦綜合利用體系。