河北省承德市國家級尾礦及工業固體廢物綜合利用基地建設日前全面啟動。啟動大會上，有近150種尾礦資源綜合利用代表性產品集中亮相，31個項目招商、技術合作及產品供需合同簽約。

　　之前，承德已被列入全國12個工業固體廢物綜合利用基地建設試點地區和全國第一批資源綜合利用“雙百工程”示范基地，承德尾礦綜合利用進入了一個新的發展階段。

　　礦業獨大的脆弱
　　尾礦非治不可

　　承德是礦業大市，依托豐富的資源優勢，創造了一個又一個財富奇跡。但礦業經濟的“一家獨大”帶來的卻是工業結構的單一、偏重，抵抗風險能力的脆弱，資源依賴以及發展方式粗放等問題，已成為制約承德經濟實現跨越式發展的障礙。

　　據介紹，承德市日前共有尾礦庫826座，約占全國的1/17、全省的1/4，年均尾礦產出量約兩億噸，累計積存量約16億噸，已到了非治不可的地步。

　　環境必須保護，資源不可再生，工業結構必須調整，但出路何在？在對采礦業進行全面調研分析后，承德市決定全面推進尾礦綜合開發利用，培育接續替代產業，打造新的經濟增長極。

　　變廢為寶:
　　探索發展新路徑

　　為實現尾礦的綜合利用，承德市積極探索各種興利除害、變廢為寶的路子。經過努力，成功摸索出了利用尾礦生產新型建材、尾礦干排回填項目、“百礦披綠”等尾礦綜合利用新路子，不但初步找到了遏制尾礦風險的手段，而且走上了由開礦致富—尾礦治理—變廢為寶的綠色循環發展之路。

　　通過技術創新，承德循環經濟發展風生水起，一些企業對尾礦綜合利用后，實現了轉型發展。平泉金盛、炫靚建材等13家企業，投資14.5億元，實施了利用尾礦廢棄物加工成混凝土砌塊、標準磚、干粉砂漿等16個建材項目，取得了明顯的經濟和生態效益。

　　德廈建材公司通過技術改造，以尾礦砂為主要原材料的建材產品已達4個系列、120多個品種，其中生產的生態渣透水磚，已鋪到了北京長安街上。

　　目前，承德市從事尾礦制造建筑材料的企業已有15家，年產標磚4.6億塊、年實現產值14億元、利稅3億元，年利用尾礦500萬噸。

　　生態修復:
　　打造發展新平臺

　　承德擔負著為京津涵水源、阻沙源的重要任務，但礦業的快速發展對植被和環境造成了極大破壞。

　　為此，承德市以保護與合理開發利用礦產資源為主線，實施了保護礦區生態環境、節約資源和提高礦業整體效益為目標的“百礦披綠”工程。承德市堅持“誰開發，誰保護，誰破壞，誰治理”的方針。

　　按照綠色礦山規劃和標準，劃定尾礦排放區、限制尾礦排放區和禁止尾礦排放區，嚴禁先建設、后治理行為，嚴格執行環保“三同時”制度，把尾礦治理與土地整治相結合，邊采邊治，恢復還綠，推行廢水循環利用零排放的綠色生產模式，走資源集約型、規模型、生態型的綠色礦業發展道路。

　　從“采一座綠山、堆一座禿山”，到實施“百礦披綠”工程，承德市通過創新國土資源管理機制，實施城鄉建設用地增減掛鉤等10項新機制，已落實造地項目500多個，礦山生態環境治理率已達到80％，礦山綠化面積3142.5公頃，實現新造耕地39萬畝，已有500個礦山成為“綠色礦山”。

　　同時，承德市還投資數億元，進行大規模的矸石山污染防治、植被恢復、生態修復。如今，寸草不生的“工業瘡疤”變得生機盎然。

　　落到實處:
　　考核尾礦綜合治理

　　為有效改善生態環境質量，承德市先后印發了《關于推進尾礦及其他工業固廢資源綜合開發利用工作的若干意見》和《關于尾礦及其他工業固廢資源綜合開發利用工作推進方案》，內容涉及稅收減免、“禁粘禁實”、對尾礦綜合利用企業進行獎勵等政策措施，將尾礦綜合治理列入了各級領導班子綜合考核范圍，并制定了獎懲措施，強力推進尾礦及其他工業固廢資源的綜合利用。

　　為做好尾礦的綜合利用，承德市制定了領導干部環保實績考核辦法等規章制度，將“環保目標責任制、污染減排、藍天碧水、城市環境綜合整治”任務指標，分解落實到縣區政府，縣區政府將目標任務進一步落實到有關企業和部門，并層層簽訂責任書，實行嚴格的環保考核制、問責制、一票否決制。

　　同時，還建立了重大環境問題對各級政府及其職能部門負責人和重點工業企業負責人進行逾期追責性約見談話機制。

　　按照規劃，到2015年，全市年尾礦綜合利用量達1.3億噸，當年尾礦砂資源綜合利用率達65％，基本形成集約高效、鏈條銜接、布局合理的尾礦綜合利用體系。