近日獲悉，工業和信息化部會同有關部門正在制定推進稀土行業兼并重組的實施方案。盡管目前還不知道方案的具體內容和時間表，但從工業和信息化部相關負責人調研的路徑來看，廣東省稀土產業集團公司和中國鋁業公司受到認可，很有可能成為兩個“大稀土”整合不可或缺的主體。

　　而包鋼稀土在整合內蒙古區域內的資源后，正在向甘肅、山東和四川進軍，成為北方稀土集團的龍頭。

　　據一位知情人士透露，管理層對地方成立的稀土集團比較認可，這推動了稀土產業區域經濟的形成，首先實現了以省份為單位的區域內的整合，接下來的重點是向跨區域全國性的稀土集團推進。

　　誰是前三甲

　　官方最新提到稀土整合事宜，是在今年4月21日舉辦的中國稀土行業協會第一屆理事大會第二次會議上。當時，工業和信息化部副部長蘇波表示，2013年要加快組建大型稀土企業集團。

　　這不是工業和信息化部的第一次表態。早在2012年全國“兩會”期間，工業和信息化部部長苗圩就曾提出，未來稀土生產企業組建成功后，將只保留2-3家大型稀土企業。

　　“現在只有北方稀土格局比較明朗，包鋼稀土一家獨大，在國家的大稀土戰略中占有一席之地。”上述知情人士表示。

　　據了解，自2011年5月4日《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》出臺以來，包鋼稀土已對關閉的22家上游稀土企業給予補償，對納入包鋼稀土重組合作范圍的13家企業啟動重組工作。

　　目前，包鋼稀土整合了內蒙古自治區的稀土產業，以包鋼集團為核心的北方稀土集團已經確立。

　　至于另外兩家稀土集團，官方尚未給出明確說法，但從工業和信息化部相關負責人的調研路徑上看，廣東省稀土產業集團公司和中國鋁業公司很有可能入選。

　　去年5月蘇波到中鋁調研，7月工業和信息化部原材料司司長陳燕海到廣東省稀土產業集團調研，均提到大稀土集團的組建問題。尤其在廣東，陳燕海明確表示，廣東省稀土產業集團已初步具備了參與作為國家重點大型稀土企業集團的條件。

　　“下一步工業和信息化部將會同有關部門推進國家重點大型稀土企業集團的建設，將有關政策性措施向大型企業集團傾斜，并通過稀土專項資金支持廣東稀土產業轉型升級。”陳燕海當時說。

　　而近日也有消息稱，我國稀土整合方案初步確定5家龍頭企業，分別是包鋼稀土、廣晟有色、中鋁集團、五礦集團和贛州稀土集團，接下來地方稀土企業與5家龍頭企業的整合成為稀土行業進一步整合的關鍵，這一整合方案也許會在今年8月份前后正式對外公布。

　　通過致電工業和信息化部稀土辦，相關人士回復稱，“目前工業和信息化部沒有這樣的說法，整合方案暫時還沒有。”

　　上述知情人士對這份沒有廈門鎢業的整合方案存有質疑，他表示，江西、福建和廣東三省是我國離子型稀土資源的主要集中地，在國內稀土產業布局中占有舉足輕重的地位。福建地區的稀土采礦權證幾乎都掌握在廈門鎢業的手中，福建稀土集團已經成立，整合的主體就是廈門鎢業，“不管怎樣，廈門鎢業落選是沒有道理的。”

　　整合路徑

　　盡管稀土整合方案還沒有正式出臺，但稀土產業區域經濟已基本形成，行業重組正穩步推進。

　　自去年以來，地方逐步開始對稀土資源進行整合，江蘇、湖南、云南、廣東、四川等地紛紛建立稀土產業集團，完成省內稀土資源整合。

　　據悉，江西贛州礦業控制了江西贛州地區稀土礦山；廣東以廣晟有色為核心整合廣東稀土產業，2012年2月27日，廣東省稀土產業集團掛牌，廣東只有4張采礦權證，廣晟有色擁有3張，并受托管理1張；廈門鎢業整合福建稀土資源，龍巖稀土工業園成立。

　　從全國稀土礦開采總量控制指標看，中重稀土的開采指標主要集中地也是江西、福建和廣東三省。

　　2011年5月國務院出臺的《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中提出，用1-2年時間，基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前3位的企業集團產業集中度達到80%以上。

　　“所謂南方離子型稀土就是中重稀土，江西、廣東、福建的稀土集團控制了中重稀土90%以上的開采指標，事實上南方稀土格局已經基本形成。”上述知情人士稱。

　　不過，“大稀土”整合的步伐遠遠沒有結束。下一步，國家將支持大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼并、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業數量，提高產業集中度。

　　從工業和信息化部獲悉，有關部門將推進稀土行業兼并重組，整合過程中要堅持統籌規劃、政策引導、市場化運作，兼顧中央、地方和企業利益，妥善處理好不同區域和上下游產業的關系。

　　工業和信息化部有關負責人曾表示，考慮礦產資源的特點，先從區域整合出發，再建立全國性的稀土集團，有利于實現稀土產業鏈的全覆蓋，實現保護資源環境、促進產業可持續發展的戰略目標。

　　據了解，包鋼集團正在牽頭聯合甘肅稀土集團公司，吸收四川、山東等地骨干企業共同組建我國北方稀土集團。

　　此外，中國鋁業整合了江蘇5家稀土企業和廣西稀土資源，中色股份在廣東投資擴建了年產能7000噸的稀土分離項目投產，五礦集團在湖南永州和廣東河源也有投資。

　　“接下來的重點是推進央企和地方稀土企業的整合，這也是難點，從現在的七八家企業到兩三家大稀土集團，其中的利益格局要發生很大的改變，讓任何一方放棄主導權都很難。”上述知情人士稱。