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找礦機制 因地制宜更“好用”

2013-06-07來源:環球破碎機網

  找礦突破戰略行動的推進過程,實質是新機制不斷完善內涵和探索落實途徑的過程。我國地域遼闊、人口眾多,各地資源稟賦和發展階段各不相同,地質找礦新機制沒有放之四海而皆準的落實途徑和推進模式。各地在推進找礦突破的進程中,都在實踐與探索適合本地情況的政策措施,呈現出因地制宜的找礦經驗。

  河南:“訂單找礦”對接“風險定投”

  河南省針對推進整裝勘查過程中遇到的問題,采取整合找礦要素、合作互利共贏的方式,積極搭建制度平臺,通過構建多形式“找礦聯盟”等措施,推進找礦突破戰略行動。

  2009年河南省探索出嵩縣模式,即整合礦業權、勘查資金、找礦技術、組織管理,組建地質找礦利益共同體,以實現快速突破的地質找礦目標。隨后在嵩縣模式的基礎上發展了“訂單找礦”模式,即根據礦業企業發展定位,以簽訂協議方式約定找礦目標,由企業預付一定額度的勘查資金給地勘單位。

  由地勘單位自行安排找礦工作,詳查后的礦產地定向出讓給礦業企業,或者合作勘探開發。

  目前,河南省進一步創新找礦新機制,將“訂單找礦”與風險基金對接起來,探索“風險定投”,使地質工作規律與市場經濟規律有機結合,這有助于礦業經濟和資本市場的相互補充、相互促進。據初步統計,2012年,河南省地礦局組織實施地質找礦項目達346個,投資規模21億元。

  河北:支持行業發展,完善市場建設

  河北省鼓勵和支持國有地勘單位改革發展,對國有地勘單位與大中型企業合作進行地質找礦的可優先配置探礦權,對轉為企業的國有地勘單位支持探采一體化,對確定為改企試點的國有地勘單位以協議方式適量配置探礦權或采礦權。

  在地質勘查市場方面,河北省出臺了一系列政策措施:一是實行分區管理,明確劃分了財政資金和社會資本進入地質勘查領域。二是實行分類出讓,在風險勘查區以申請在先方式,或優選勘查實施方案的方式出讓探礦權,出讓方式按區域和勘查風險的大小決定。

  三是鼓勵社會資本進入地質勘查市場,積極參與找礦突破戰略行動,力爭實現地質勘查多元投資。自2010年以來,河北省探明的能源、貴金屬、黑色金屬、有色金屬、非金屬礦產查明儲量居全國前列。

  黑龍江:部省聯手合作,找準重點礦區

  黑龍江省堅持以基礎地質工作為前提,充分發揮中央地勘基金和省財政資金的引導作用,發揮國有地勘單位在地質找礦中的主體作用。加強與大型礦業企業集團合作,通過招商引資、政企和企事聯手、整裝勘查,促進全省地質找礦實現重大突破。

  在全國找礦突破戰略行動尚未啟動前,黑龍江省政府就與國土資源部簽訂地質找礦戰略協議,在大小興安嶺地區的航空物探測量和其他基礎性調查工作中,發現有價值的找礦線索超千處。

  2012年初,黑龍江省國土資源廳成立了全省找礦突破戰略行動領導小組,明確工作總體目標:小興安嶺成礦帶和東部成礦區,主攻銅、鉛、鋅、鉑、金、鐵、煤、石墨等8種重要礦產,3年內新發現大中型礦產地10處以上,5年內新發現大中型礦產地20處以上,8年內建成呼中塔源鉛鋅礦、黑河—多寶山銅鉑金礦、東安—富強翠宏山鐵多金屬礦等九大礦產基地,逐步打造礦業強省。

  江西:勘查基金帶動,商業投入跟上

  江西省進一步加大地質找礦的資金投入,充分發揮地勘基金導向作用。一方面按照合理分工、有效銜接、投向互補的原則,不斷加強與中央地勘基金的聯動,積極爭取中央地勘基金對江西省具有比較優勢的鎢礦、鈾礦、稀土礦和急需的煤礦、鐵礦等礦種加大勘查力度。

  2012年實施中央地質勘查基金項目8個,總資金5709萬元,向中央地勘基金申報2013年勘查項目32個。2012年,江西省地勘基金共投入資金1.98億元,部署安排了66個省地勘基金項目,在煤、鐵、銅、鎢、地熱水等方面取得了新的進展。

  另一方面,通過實施地勘基金項目起到的良好示范效應,有效地拉動了社會資金的投入。在贛中地區鐵礦整裝勘查區,2012年省地勘基金僅投入1500萬元,拉動了社會資金1.52億元,社會資金投入是地方財政投入的10倍。

  在武寧—修水大湖塘鎢銅礦整裝勘查區,社會資金在短短不到兩年的時間里,自籌資金2.3億元,集中了大量的資金、人力和裝備投入到勘查工作當中,通過“整合促整裝、整裝促突破”的方式,探索了一條“基礎先行、整合推進、優選隊伍、集中投入、創新思路、合作共贏”的新路,提交了一處世界級的超大型鎢礦。

  云南:分類出讓礦權,推進整裝勘查

  云南省為推進整裝勘查,促進地質找礦,及時下發了《云南省國土資源廳關于轉發國土資源部關于進一步完善礦業權管理促進整裝勘查的通知》、《關于規范整裝勘查區礦業權出讓與管理的通知》,明確了整裝勘查區礦業權的出讓方式和申報、延續、轉讓等程序。云南省整裝勘查區空白區探礦權的出讓,有申請有償出讓和掛牌出讓兩種方式,對于整裝勘查主體申請的探礦權,以申請方式有償出讓,申請人應符合整裝勘查要求的條件;對于整裝勘查區非主攻礦種勘查項目,在不影響整裝勘查的前提下,以市場競爭方式有償出讓。

  云南省國土資源廳收到整裝勘查主體的探礦權申請,及時征求地方政府意見,并對探礦權設置的合理性、合規性進行審查,對符合礦業權設置要求的探礦權,由廳黨組研究后,及時上報省政府,批準后,按規定繳納有關費用后頒發勘查許可證。

  做到及時申報,及時審批,不再按年度計劃定時審批。按照推進整裝勘查,服務找礦快速突破的要求,嚴格執行礦業權設置方案,編制了6個國家級整裝勘查區礦業權設置方案。目前,云南省21個整裝勘查區中,已給9個整裝勘查主體配置了29個探礦權,勘查面積1197.67平方公里。


責任編輯:宋欣
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