雨后的京城藍天如洗，6月11日，由工信部原材料司主持的水泥錯峰生產座談會在京成功召開。本次座談旨在貫徹落實國務院領導批示精神，探討制訂錯峰生產長效機制的相關政策，為降低北方地區冬季采暖期工業燃煤帶來的環境污染，推動企業節能減排，增加化解水泥產能嚴重過剩矛盾手段，促進行業健康持續發展具有重要的積極意義。

 

　　國家工信部原材料司副巡視員呂桂新，國務院政策研究室工貿司巡視員唐元，國家發改委價格司電力處副處長苗鵬飛，國家環保部污防司高級工程師葉舒帆，國家工商總局競爭執法局反壟斷執法處副處長趙亦勤，國家能源局監管司主任科員王建，中國水泥協會常務副會長、秘書長孔祥忠出席座談會并發表重要講話。中國建材聯合會產業部副主任王崇光，新疆自治區經信委建材行辦、遼寧經信委、山東經信委、東北三省水泥協會、河南省建材工業協會、內蒙古自治區水泥協會等領導，以及北方水泥、中聯水泥、內蒙古蒙西水泥、寧夏建材集團、山水水泥、堯柏特種水泥、天瑞水泥、祁連山水泥等企業代表參會。

 

　　工信部原材料司副巡視員呂桂新主持座談會，并通報了去冬今春北方地區水泥企業錯峰生產取得的六大實質性進展：一是，實行錯峰生產的七省一區兩市有效壓減了熟料產量，減少水泥熟料產量8556萬噸；二是，水泥錯峰生產試點地區共減少煤炭消耗1075萬噸，減少二氧化碳排放6330萬噸，減少氮氧化物排放9.2萬噸，減少粉塵排放3.3萬噸，節能減排效果明顯，對緩解京津冀等敏感地區霧霾污染有非常重大的積極意義；三是，企業合理組織生產，不僅避免了水泥窯因熟料滯銷脹庫而開開停停，還有利于保持水泥質量的穩定，初步計算，錯峰生產因熟料庫存減少等因素水泥企業共減少流動資金占用90多億元，有效降低了企業經營成本；四是，維護正常的市場秩序，錯峰生產實施前部分地區出現了全行業虧損，最典型的是新疆，產能過剩非常嚴重，實施錯峰生產以來虧損幅度由10億元降低到6億元；五是，減少行業虧損，穩定行業增長，2014年規模以上水泥企業完成主營業務收入9792億元，同比增長0.9%，實現利潤780.2億元，同比增長1.4%，明顯好于產能嚴重過剩矛盾突出的其他行業，尤其好于鋼鐵和電解鋁等行業，2014年鋼鐵實現利潤還不到100億元；六是，錯峰生產試點地區共涉及水泥企業410戶，從業人員15.3萬人，企業顧全大局保證其他生產經營活動正常開展和職工隊伍的穩定，職工基本工資得到了保證，還有了更多的學習和休息時間，多數企業還組織開展職工技能培訓和素質教育，強化了安全意識，減少了企業安全事故的發生。

 

　　呂桂新司長還指出了錯峰生產面臨的問題，并通報了工信部下一步的工作打算。他還提出利用差別化電價、環保監管、財稅金融、行業準入和生產許可等政策促進錯峰生產的建議，爭取出臺相關的政策性文件。他特別提出要充分發揮媒體監督作用，為錯峰生產工作的推進發揮良好的輿論引導作用，下一步仍要繼續發揮輿論正確引導和公眾監督作用。他還特別提到，國務院領導對水泥企業冬季錯峰生產利國利民的創新之舉給予了肯定，工信部將與有關部委主管部門積極溝通，盡快落實水泥錯峰生產的鼓勵政策。

 

　　與會的各省經信委和協會領導分別介紹了所在省份水泥行業基本運行情況、目前行業和企業所面臨的問題，并就錯峰生產提出相關政策建議。他們認為此次座談會受到了政府多部門的重視，意義重大。

 

　　新疆自治區經信委建材行辦處長田文國介紹了新疆水泥行業錯峰生產取得的顯著成效和經驗，他表示，新疆作錯峰生產的順利進行關鍵在于政府部門的重視和支持，以及在行業協會的組織下，對各片區水泥企業的行業自律行為也起到了非常重要的推動作用，并建議政府部門能夠將水泥錯峰生產常態化。

 

　　遼寧省經信委原材料處處長柴志仁，河南省建材工業協會會長王愛貞，吉林省水泥協會會長徐德復，全國人大代表、黑龍江省水泥協會會長趙君均表示新疆率先實施錯峰生產對北方地區起到了表率和推動作用，一致認為，如果北方地區沒有實施錯峰生產行業形勢將更加嚴峻，更加不利于環境改善、社會和諧穩定和行業健康發展。

 

　　會上，中聯水泥總經理孫建成、北方水泥副總經理于本良、內蒙古蒙西水泥總經理助理劉俊寶、寧夏建材集團副董事長李永進等企業代表均強調錯峰生產對社會穩定、環境改善、行業效益，市場秩序、職工安置等方面發揮的重要作用和積極意義，一致呼吁政府部門出臺錯峰生產配套政策和措施并加大監管力度，并堅決贊成和支持建立錯峰生產長效機制。

 

　　中聯水泥總經理孫建成還針對水泥錯峰生產工作中出現的問題提出了三點建議：建議政府出臺政策支持文件，使錯峰生產常態化；建議限定企業總量的排放，比如控制二氧化碳排放總量，讓企業充分發揮市場整合的作用，有利于加快控制產能的速度，也有利于市場的穩定和化解產能過剩；建議實施差別電價和企業增值稅免稅政策，不執行錯峰生產的企業不給予免稅或取消免稅資格。希望相關政府主管部門領導能夠參考上述建議，為行業健康發展、維護市場秩序，穩定經濟效益奠定基礎。

 

　　中國水泥協會常務副會長、秘書長孔祥忠分析了當前的經濟形勢和水泥行業面臨的困難及問題，同時表示，錯峰生產是解決當前經濟增速下滑、市場需求萎縮的情況下企業職工就業問題的有效辦法，特別是對新疆自治區維穩意義重大。他表示，行業效益決定了企業效益，只有行業健康持續發展，市場秩序穩定，企業效益才能有保障，才能有效解決職工安置問題，社會才會和諧穩定。

 

　　孔祥忠秘書長表示，目前錯峰生產執行過程中有三類企業在執行停窯時有困難： PVC用電石渣替代石灰石生產水泥的企業；部分在城市周邊處理生活垃圾、污泥和危廢的水泥窯；北方個別水泥企業負責供暖的水泥窯。但他認為，PVC用電石渣替代石灰石生產水泥政策到了該調整的階段。今后新建PVC企業沒有必要再配套建設水泥生產線，電石渣完全可以由周邊現有水泥企業消納。用電石渣生產水泥熟料的企業享受增值稅優惠政策也可以取消了，因為電石渣已從廢渣轉向資源化了，如同鋼廠的礦渣一樣，資源化的廢渣就沒有必要在給予稅收優惠政策。取消這些政策有利于維護市場的公平競爭。

 

    　孔祥忠秘書長表態，作為行業協會，中國水泥協會將繼續配合參與由工信部牽頭的錯峰生產工作，會后還會到個別企業開展調研工作，與政府各相關主管部門領導以及北方地區的各水泥協會、大企業來共同完善政策，使行業向著健康和穩定的方向發展。

 

    　座談會氣氛活躍，政府主管部門領導在聽取了企業代表們的發言后均表示機會難得，對行業有了進一步的了解，并就錯峰生產面臨的一些問題與企業代表們進行了探討和交流。

 

    　會上一致認為，錯峰生產在政府和協會正確引領和推動下勢在必行，各大企業應樹立信心、共同面對，才能提高行業效益和企業效益。