百畝水塘堆滿(mǎn)垃圾臭得令人作嘔

　　在從化鰲頭鎮(zhèn)中塘村大石古社牌坊旁，荒草萋萋，一截矮墻和其上近1米高的薄鐵皮，將早已廢棄的原鰲頭水泥廠礦坑與S355省道隔離開(kāi)來(lái)。附近村民稱(chēng)，這個(gè)礦坑深達(dá)100多米，后來(lái)集水成為一個(gè)面積100多畝的大魚(yú)塘。3年前，承包者簽合同時(shí)聲稱(chēng)要將水塘填成農(nóng)業(yè)用地。“剛開(kāi)始拉進(jìn)來(lái)的都是建筑工地的土渣，沒(méi)什么污染，村民也都沒(méi)有什么意見(jiàn)。”村民稱(chēng)，約半年前，水塘里開(kāi)始傾倒從外地運(yùn)來(lái)的生活垃圾。“最近半個(gè)月，水塘臭得令人作嘔，家里到處都是蒼蠅，一堆一堆的，村民們都受不了了。”

　　昨日中午記者在水塘邊，四周被矮墻圍住的水塘形似正方形，塘面絕大部分被各類(lèi)生活垃圾覆蓋，惡臭陣陣隨風(fēng)襲來(lái)，令人作嘔，一群群蒼蠅驅(qū)之不盡。墻外不足10米，就是中塘村大石古社牌坊和包括承包人張玉生在內(nèi)的村民房屋。

　　眼前堪稱(chēng)遼闊的垃圾堆放區(qū)，被黑水環(huán)繞。“這里都被生活垃圾填滿(mǎn)了嗎?人能站在上面不?”記者詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)一名姓張的村民，他是張玉生的哥哥。

　　“這個(gè)誰(shuí)也不知道。礦坑太深了，應(yīng)該還沒(méi)填滿(mǎn)。”他指著馬路一側(cè)的圍墻說(shuō)，“當(dāng)初修這些圍墻就是怕汽車(chē)沖進(jìn)了水塘，掉下去就完了。”

　　靠村一側(cè)，裝有一套巨大的洗砂設(shè)備，洗砂的水也是取自這方水塘。記者來(lái)到洗砂設(shè)備取水口處，看到了一小片烏黑的水面。

　　“用這水塘的水洗砂，不臟么?”記者詢(xún)問(wèn)砂場(chǎng)負(fù)責(zé)人鄺某，他回答：“洗砂沒(méi)問(wèn)題，水很干凈的。”鄺先生告訴記者，該水塘實(shí)際上也是由他在負(fù)責(zé)具體管理。

　　承包時(shí)稱(chēng)要填埋成田如今收費(fèi)倒垃圾

　　承包人張玉生的哥哥張某告訴記者，水塘所在的土地本來(lái)就屬于他們村，張玉生和村民商量想把水塘填埋成農(nóng)用地，村民們都簽了同意書(shū)。兩三年前，水塘開(kāi)始接收外來(lái)建筑土渣，“有白云來(lái)的，也有清遠(yuǎn)的，一車(chē)四五十噸重。”張某說(shuō)，由于管理不善，建筑垃圾里裹帶了一些塑料廢品等生活垃圾。近半年前這里開(kāi)始倒生活垃圾，但他說(shuō)運(yùn)生活垃圾的車(chē)大多晚上來(lái)，“我們也不可能晚上不睡在這看著”。

　　現(xiàn)場(chǎng)一村民稱(chēng)，每晚都有十幾輛泥頭車(chē)運(yùn)垃圾來(lái)這里傾倒。

　　“村民按股分紅，每個(gè)股東每年都能得到2000元收益。”承包人據(jù)此認(rèn)為，大部分村民對(duì)于傾倒生活垃圾“沒(méi)有什么意見(jiàn)”。張某稱(chēng)，將水塘填起來(lái)，“村里就有了100多畝農(nóng)用地，將來(lái)能養(yǎng)活多少人啊!”

　　現(xiàn)場(chǎng)一名70多歲的村民當(dāng)即稱(chēng)寧愿不要這2000元錢(qián)。“到處都是蒼蠅，村子還能住人嗎?”幾名村民指責(zé)，往水塘傾倒生活垃圾“是收了錢(qián)的，一車(chē)300到400元”。

　　記者就收費(fèi)問(wèn)題問(wèn)張某，他先是堅(jiān)決否認(rèn)，但在記者一再追問(wèn)下，旁邊一名工作人員插了一句“我們總還要收一點(diǎn)管理費(fèi)的啊，不然吃什么”時(shí)，他才承認(rèn)：“沒(méi)收那么多，每車(chē)也就收30到40塊，當(dāng)管理費(fèi)，給員工發(fā)工資。”

　　當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)這里變成垃圾填埋場(chǎng)，有無(wú)相關(guān)部門(mén)許可時(shí)，張某說(shuō)：“沒(méi)辦下來(lái)，不知道去哪里辦。”

　　有城管副大隊(duì)長(zhǎng)稱(chēng)“沒(méi)執(zhí)法權(quán)”

　　記者隨后采訪到鰲頭鎮(zhèn)一名黨委委員吳某及城管中隊(duì)陳副大隊(duì)長(zhǎng)，兩人表示，半個(gè)月前接到村民投訴，才知道這方水塘被傾倒垃圾，城管部門(mén)已多次去現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

　　“《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十六條規(guī)定，私自?xún)A倒生活垃圾，處200元罰款，卻沒(méi)有對(duì)傾倒的數(shù)量做出相關(guān)規(guī)定，我們也很難辦啊。”吳某說(shuō)。

　　陳副中隊(duì)長(zhǎng)則稱(chēng)，已3次下達(dá)《整改通知書(shū)》，要求承包人整改，但效果不大，“我們派人守著叫他不要倒，他們白天把車(chē)開(kāi)走，晚上又開(kāi)過(guò)來(lái)了，我們不可能晚上一直守在那里。”

　　當(dāng)記者問(wèn)知不知道承包人并未辦理建筑垃圾消納場(chǎng)和生活垃圾收集站許可證時(shí)，吳某和陳副中隊(duì)長(zhǎng)則稱(chēng)“城管對(duì)傾倒生活垃圾的行為沒(méi)有執(zhí)法權(quán)”，難有作為。當(dāng)記者又問(wèn)有否將情況匯報(bào)給上級(jí)部門(mén)時(shí)，兩人稱(chēng)“已準(zhǔn)備將情況上報(bào)”。

　　水塘管理者鄺某卻告訴記者，僅收到過(guò)1份《整改通知書(shū)》。記者檢查發(fā)現(xiàn)，3份加蓋鰲頭鎮(zhèn)城管中隊(duì)公章的《整改通知書(shū)》內(nèi)容雷同，僅日期不同。

　　調(diào)查

　　對(duì)非法消納建筑廢棄物城管有執(zhí)法權(quán)

　　根據(jù)法規(guī)，建筑廢棄物消納場(chǎng)(長(zhǎng)期、臨時(shí))和建設(shè)工地回填，均需取得《廣州市建筑廢棄物處置證》。其中，市城管部門(mén)負(fù)責(zé)審批長(zhǎng)期消納場(chǎng)，區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)的臨時(shí)消納場(chǎng)和建設(shè)工地回填。

　　取得該處置證的單位都會(huì)在廣州余泥管理政務(wù)網(wǎng)公布。記者昨日在該網(wǎng)查詢(xún)到，涉及從化區(qū)的共有18條，集中在太平鎮(zhèn)佛崗村和江埔街下羅村，并未查到鰲頭鎮(zhèn)中塘村存在“已領(lǐng)證”的建筑廢棄物的消納場(chǎng)所。有城管業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，“未取得處置證都屬非法”。

　　《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)消納人未辦理處置證消納建筑廢棄物的，可由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處以10萬(wàn)-30萬(wàn)元的罰款。由此可見(jiàn)，城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)非法消納建筑廢棄物具有執(zhí)法權(quán)。該條例還規(guī)定，城管執(zhí)法部門(mén)不依法查處相關(guān)違法行為，可由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　要取得建筑廢棄物處置證須具備6項(xiàng)條件

　　廣州余泥管理政務(wù)網(wǎng)的一份辦事指引指出，要想取得《廣州市建筑廢棄物處置證》，必須具備6項(xiàng)條件：具備國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)園林等行政管理部門(mén)核發(fā)的土地使用或者平整場(chǎng)地的文件;具備核算建筑廢棄物消納量的相關(guān)資料;具備消納場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理方案、封場(chǎng)綠化方案、復(fù)墾或者平整設(shè)計(jì)方案;具備符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備以及排水、消防等設(shè)施的證明文件;消納場(chǎng)地出口設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的洗車(chē)槽、車(chē)輛沖洗設(shè)備、沉淀池以及道路硬化設(shè)施的證明文件，或者因施工條件限制不能設(shè)置前述設(shè)施的替代保潔方案;具備建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)消納方案。

　　至于生活垃圾填埋場(chǎng)，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，審批、建設(shè)程序更為復(fù)雜。而且，《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定》要求，生活垃圾處置服務(wù)單位，需按照規(guī)定時(shí)間和要求接收并分類(lèi)處置生活垃圾。