《方案》指出，我國金屬非金屬地下礦山采空區(qū)總量大，分布范圍廣。據初步統(tǒng)計，到2015年底，全國金屬非金屬地下礦山共有采空區(qū)12.8億立方米，分布于全國28個省(市、區(qū))。采空區(qū)易引發(fā)透水、坍塌、冒頂片幫等多種形式的災害，往往造成大量的人員傷亡和財產損失。部分礦山企業(yè)忽視采空區(qū)治理，特別是歷史遺留采空區(qū)得不到及時處理。一些中小型礦山專業(yè)技術力量薄弱，不按設計施工或無設計施工，礦柱留設不規(guī)范，造成采空區(qū)重疊、交錯現(xiàn)象比較普遍，嚴重威脅礦山安全生產。在一些地方，采空區(qū)安全問題已經成為影響經濟發(fā)展和社會和諧的重要因素。

　　《方案》提出，要堅持“分級管控、突出重點、綜合治理、標本兼治”原則，加強采空區(qū)風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制建設，扎實推進金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患綜合治理工作，有效遏制采空區(qū)事故發(fā)生。

　　在時間安排上，《方案》要求，通過充填法、崩落法、封閉法、搬遷居民等治理方式，2016年要全面完成全國金屬非金屬地下礦山采空區(qū)的調查和治理工程設計等工作，啟動“三下”(水體下、建筑物下、鐵路下)開采、石膏礦等影響大的非金屬礦采空區(qū)、大面積連片和總體積超過100萬立方米的采空區(qū)等重點治理項目。2017年要全面啟動采空區(qū)事故隱患治理項目，基本完成“三下”開采、石膏礦等影響大的非金屬礦采空區(qū)、大面積連片和總體積超過100萬立方米的采空區(qū)治理任務。至2018年，要基本摸清我國金屬非金屬地下礦山采空區(qū)規(guī)模和分布狀況，建立金屬非金屬地下礦山采空區(qū)基礎檔案;要基本完成歷史上形成的、危險性大的金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理任務;要提高金屬非金屬地下礦山企業(yè)采空區(qū)安全管理和監(jiān)測監(jiān)控水平，及時處理生產過程形成的采空區(qū)。

　　《方案》要求，各省(區(qū)、市)尤其是治理任務重的地區(qū)要提高認識，加強組織領導，統(tǒng)一部署，制定切實可行的治理方案，確保治理工作實效。要明確治理重點區(qū)域、重點礦山，根據采空區(qū)的實際狀況、開采技術條件分類治理。要加強源頭控制，標本兼治，嚴防產生新的采空區(qū)事故隱患。