近日，云南省國(guó)土資源廳下發(fā)關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限的通知，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)的決定》，將云南省人民政府文件規(guī)定的省級(jí)發(fā)證權(quán)限涉及礦種的劃定礦區(qū)范圍審批、采礦權(quán)審批登記、探礦權(quán)延續(xù)登記（含延續(xù)中縮減勘查區(qū)塊面積）、探礦權(quán)保留登記、探礦權(quán)注銷登記，國(guó)土資源部授權(quán)省級(jí)發(fā)證礦種的采礦權(quán)延續(xù)登記、采礦權(quán)注銷登記和探礦權(quán)延續(xù)登記（含延續(xù)中縮減勘查區(qū)塊面積）、探礦權(quán)保留登記、探礦權(quán)注銷登記，委托下放州（市）國(guó)土資源主管部門獨(dú)立依法審批。

一、云南省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限的通知

省測(cè)繪地理信息局、省地質(zhì)調(diào)查局，各州、市國(guó)土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)的決定》（云政發(fā)〔2017〕86號(hào)），經(jīng)2018年3月2日第4次廳黨組會(huì)研究，現(xiàn)將調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限有關(guān)事宜通知如下。

（一）根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)的決定》（云政發(fā)〔2017〕86號(hào)），將省人民政府文件規(guī)定的省級(jí)發(fā)證權(quán)限涉及礦種的劃定礦區(qū)范圍審批、采礦權(quán)審批登記、探礦權(quán)延續(xù)登記（含延續(xù)中縮減勘查區(qū)塊面積）、探礦權(quán)保留登記、探礦權(quán)注銷登記，國(guó)土資源部授權(quán)省級(jí)發(fā)證礦種的采礦權(quán)延續(xù)登記、采礦權(quán)注銷登記和探礦權(quán)延續(xù)登記（含延續(xù)中縮減勘查區(qū)塊面積）、探礦權(quán)保留登記、探礦權(quán)注銷登記，委托下放州（市）國(guó)土資源主管部門獨(dú)立依法審批并使用其印章（具體委托下放事項(xiàng)詳見(jiàn)文末表格）。

（二）省人民政府文件規(guī)定的省級(jí)發(fā)證權(quán)限委托下放涉及礦種（不含國(guó)土資源部授權(quán)省級(jí)發(fā)證礦種）采礦權(quán)出讓由各州（市）國(guó)土資源主管部門辦理。按照“規(guī)劃控制、計(jì)劃投放、公開(kāi)出讓”的原則，各州（市）國(guó)土資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕3號(hào)）、《云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》（云政發(fā)〔2015〕49號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015〕38號(hào)）等國(guó)家和省關(guān)于采礦權(quán)出讓的各項(xiàng)規(guī)定，年度出讓計(jì)劃應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策及未納入州（市）級(jí)年度出讓計(jì)劃的采礦權(quán)不得出讓。

（三）委托下放審批事項(xiàng)涉及礦業(yè)權(quán)勘查開(kāi)采范圍跨州（市）行政區(qū)劃的，由占勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍面積大的州（市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)審批登記，涉及的其他州（市）國(guó)土資源主管部門出具審核意見(jiàn)。

探礦權(quán)按照《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕14號(hào)）第八條規(guī)定縮減勘查區(qū)塊面積或因生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃調(diào)整、公益性重點(diǎn)工程建設(shè)等原因縮減勘查區(qū)塊面積的，由各州（市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)審批登記。

探礦權(quán)變更勘查單位事項(xiàng)，由各州（市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)辦理。

二、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批，誰(shuí)簽訂合同，誰(shuí)負(fù)責(zé)征收出讓金

（四）委托下放審批事項(xiàng)涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益的，應(yīng)嚴(yán)格按照《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案核準(zhǔn)取消后有關(guān)工作的通知》（云國(guó)土資〔2016〕85號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)）和《云南省財(cái)政廳云南省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法的通知》（云財(cái)非稅〔2017〕68號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，按分成比例，分中央、省、州（市）級(jí)、縣級(jí)四級(jí)開(kāi)單分解繳庫(kù)。省人民政府文件規(guī)定的省級(jí)發(fā)證權(quán)限委托下放審批事項(xiàng)涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益的，由各州（市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)評(píng)估及征收。國(guó)土資源部授權(quán)省級(jí)發(fā)證權(quán)限委托下放審批事項(xiàng)涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益，辦理采礦權(quán)延續(xù)、注銷登記的，由各州（市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)評(píng)估及征收；其他登記業(yè)務(wù)涉及的礦業(yè)權(quán)出讓收益仍由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)評(píng)估及征收。在辦理礦業(yè)權(quán)審批登記時(shí)，各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)依據(jù)簽訂的各期次出讓收益合同及征收繳納憑證審查礦業(yè)權(quán)人出讓收益的繳納情況。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)審批，誰(shuí)簽訂合同，誰(shuí)負(fù)責(zé)征收”的原則，由簽訂合同的各級(jí)國(guó)土資源主管部門分別建立征收臺(tái)賬并負(fù)責(zé)對(duì)分期繳納的出讓收益進(jìn)行追繳。

各級(jí)國(guó)土資源主管部門在辦理礦業(yè)權(quán)審批登記時(shí)，要使用并依據(jù)2015年省國(guó)土資源廳布置的“全省非稅收入征收監(jiān)管系統(tǒng)”，逐礦錄入并建立征繳電子臺(tái)賬，各級(jí)國(guó)土資源主管部門在審批過(guò)程中應(yīng)聯(lián)網(wǎng)核查每個(gè)礦業(yè)權(quán)的繳費(fèi)情況。原礦業(yè)權(quán)涉及繳納價(jià)款的，各級(jí)國(guó)土資源主管部門在辦理礦業(yè)權(quán)審批登記時(shí)，應(yīng)督促礦業(yè)權(quán)人按原礦業(yè)權(quán)出讓合同或分期繳納批復(fù)向省國(guó)土資源廳繳納價(jià)款。

（五）省人民政府文件規(guī)定的省級(jí)發(fā)證權(quán)限委托下放涉及礦種（不含國(guó)土資源部授權(quán)省級(jí)發(fā)證礦種）采礦權(quán)對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由州（市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)評(píng)審備案。國(guó)土資源部授權(quán)省級(jí)發(fā)證礦種采礦權(quán)對(duì)應(yīng)的保有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量為小型規(guī)模的，由州（市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)評(píng)審備案；其他仍由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)評(píng)審備案。生產(chǎn)規(guī)模30萬(wàn)噸/年及以下的煤炭采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍）的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由州（市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)評(píng)審備案。

開(kāi)采范圍跨州（市）行政區(qū)劃的采礦權(quán)，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)評(píng)審備案。

占用資源儲(chǔ)量登記和殘留資源儲(chǔ)量登記按照“誰(shuí)評(píng)審備案、誰(shuí)登記”的原則，在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審備案后，由備案機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行登記。壓覆資源儲(chǔ)量登記按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)登記”的原則，在建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批同意后，由審批機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行登記。

按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第16號(hào)）規(guī)定，地質(zhì)資料向省國(guó)土資源廳匯交。

（六）委托下放審批事項(xiàng)涉及原由省國(guó)土資源廳組織的礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的評(píng)審，在2018年12月底前仍按委托下放前的程序由省國(guó)土資源廳公開(kāi)選定的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。自2019年1月1日起，與委托下放審批事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案由各州（市）國(guó)土資源主管部門按規(guī)定公開(kāi)選擇的機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。

（七）省人民政府文件規(guī)定的省級(jí)發(fā)證權(quán)限委托下放涉及礦種（不含國(guó)土資源部授權(quán)省級(jí)發(fā)證礦種）對(duì)應(yīng)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》由州（市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)審查備案。國(guó)土資源部授權(quán)省級(jí)發(fā)證礦種對(duì)應(yīng)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》仍由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)審查備案。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格按照《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（云國(guó)土資〔2017〕96號(hào)）規(guī)定做好審查備案工作。

誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)

（八）委托下放事項(xiàng)的審批，在現(xiàn)有三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)和礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)中運(yùn)行，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門按規(guī)定收件后同步上傳州（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門實(shí)行并聯(lián)審批登記，審批登記完成后，相關(guān)電子審批資料通過(guò)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)上傳省廳歸檔，紙質(zhì)檔案由各州（市）國(guó)土資源主管部門按檔案管理有關(guān)規(guī)定存檔。

礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限調(diào)整后，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，省人民政府文件規(guī)定的省級(jí)發(fā)證權(quán)限委托下放涉及礦種采礦權(quán)及各州（市）、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門發(fā)證權(quán)限采礦權(quán)由各州（市）或縣級(jí)國(guó)土資源主管部門自行向國(guó)土資源部申請(qǐng)配號(hào)。

省人民政府文件規(guī)定的省級(jí)發(fā)證權(quán)限委托下放涉及礦種的探礦權(quán)、國(guó)土資源部授權(quán)省級(jí)發(fā)證委托下放涉及礦種的探礦權(quán)和采礦權(quán)由各州（市）國(guó)土資源主管部門完成行政審批后生成配號(hào)文件，通過(guò)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)上傳省國(guó)土資源廳。按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，省國(guó)土資源廳對(duì)各州（市）、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門上傳的配號(hào)文件不進(jìn)行技術(shù)審查，由省國(guó)土資源廳信息平臺(tái)直接向國(guó)土資源部申請(qǐng)配號(hào)，完成配號(hào)后由州（市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)繕證。

（九）為確保上、下級(jí)國(guó)土資源主管部門礦業(yè)權(quán)管理相關(guān)基礎(chǔ)信息公開(kāi)工作的有效銜接，各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)定期、及時(shí)開(kāi)展礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作。各州（市）國(guó)土資源主管部門應(yīng)指派專人專管維護(hù)礦業(yè)權(quán)有關(guān)管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境，通過(guò)礦業(yè)權(quán)分發(fā)服務(wù)下載礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)所轄縣級(jí)國(guó)土資源主管部門礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的更新維護(hù)。根據(jù)工作需要，礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)可適時(shí)交換更新和備份，每月末必須進(jìn)行一次交換更新和備份。

（十）各州(市)國(guó)土資源主管部門在辦理礦業(yè)權(quán)審批登記時(shí)，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的指導(dǎo)和管控作用，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)總體要求，按照國(guó)家和省關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估及聯(lián)勘聯(lián)審制度，對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)政策的不得審批登記。

（十一）各級(jí)國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格按照委托下放范圍開(kāi)展出讓和審批登記工作，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)證，嚴(yán)禁將大中型儲(chǔ)量規(guī)模的礦產(chǎn)地化大為小，分割出讓。對(duì)違法違規(guī)出讓和審批登記礦業(yè)權(quán)的行為，要依法追究審批發(fā)證機(jī)關(guān)及直接責(zé)任人責(zé)任。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)各州（市）國(guó)土資源主管部門實(shí)施委托下放的行政許可行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)越權(quán)出讓和審批登記礦業(yè)權(quán)，省國(guó)土資源廳責(zé)令限期糾正而又逾期不糾正的，省國(guó)土資源廳將依職權(quán)予以撤銷，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（十二）各級(jí)國(guó)土資源主管部門要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行礦業(yè)權(quán)到期提醒制度，對(duì)審批登記業(yè)務(wù)涉及的報(bào)件資料執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范要求，不得超出規(guī)定層層加碼。要建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理共同責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成合力，加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊和查處違法違規(guī)行為。

（十三）各級(jí)國(guó)土資源主管部門要做好人員編制的合理調(diào)配，切實(shí)保障礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限調(diào)整后相關(guān)審批工作的順利開(kāi)展。

各州（市）國(guó)土資源主管部門應(yīng)按照規(guī)定向同級(jí)人民政府匯報(bào)，將委托下放事項(xiàng)涉及的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案評(píng)審、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案評(píng)審和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評(píng)審、礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估等工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（十四）根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定，各州（市）國(guó)土資源主管部門不得將本次委托下放事項(xiàng)再次下放。

（十五）本通知執(zhí)行之日前已收件且未作出不予受理或不予登記決定的，仍由省國(guó)土資源廳繼續(xù)辦理。執(zhí)行之日起，全省各級(jí)國(guó)土資源主管部門一律按照委托下放后礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限進(jìn)行審批登記。

（十六）本通知自2018年3月15日起執(zhí)行。

延伸閱讀

礦山規(guī)模分為大型、中型和小型。

凡產(chǎn)品比較單一的行業(yè)，以產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為劃分大、中、小型的標(biāo)準(zhǔn)；

生產(chǎn)多種產(chǎn)品的礦山，以其主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力來(lái)劃分。

但要注意的是，礦山規(guī)模是指一座具體礦山的生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。如果一個(gè)礦山企業(yè)有很多座礦山，一座礦山的規(guī)模無(wú)法代表整個(gè)礦企的規(guī)模。

不同礦種的大、中、小型界定標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，下面介紹了70多種礦山的規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。

礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模分類一覽表

注：引自國(guó)土資源部《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)土資發(fā)［2004］208號(hào)）。000