為了有效解決當(dāng)前建筑用砂緊張、價(jià)格偏高的問(wèn)題，日前，海南制定《海南省建筑用砂應(yīng)急保障工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，加快河砂、機(jī)制砂采砂權(quán)出讓以及實(shí)施河道疏浚工程，完成第四季度650萬(wàn)立方米的河砂、機(jī)制砂的開(kāi)采量。

 

　　加快650萬(wàn)方砂子開(kāi)采

 

　　《方案》按照海南省“十三五”期間建筑用砂供給保障工作方案、“十三五”河道采砂規(guī)劃、“十三五”機(jī)制砂開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃，建立河砂、機(jī)制砂開(kāi)采權(quán)出讓審批綠色通道，提高環(huán)評(píng)、林地使用等審批效率、縮短審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程，加快河砂、機(jī)制砂采砂權(quán)出讓以及實(shí)施河道疏浚工程，完成第四季度650萬(wàn)立方米的河砂、機(jī)制砂的開(kāi)采量。

 

　　據(jù)了解，海南全省現(xiàn)有合法采砂點(diǎn)22個(gè)，許可采砂量317萬(wàn)立方米。截止2018年8月底，已開(kāi)采135萬(wàn)立方米，剩余開(kāi)采量182萬(wàn)立方米。全省現(xiàn)有疏浚工程8個(gè)，疏浚總砂量533萬(wàn)立方米，截止2018年8月底，已疏浚135萬(wàn)立方米，剩余疏浚量151萬(wàn)立方米。

 

 

　　《方案》指出，針對(duì)目前建筑用砂料出現(xiàn)供不應(yīng)求、價(jià)格大幅度上漲問(wèn)題，海南各市縣政府要引起高度重視，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把建筑用砂保障工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓好落實(shí)。各市縣政府要成立建筑用砂應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)建筑用砂應(yīng)急保障工作，采取積極有效措施，加快應(yīng)急砂場(chǎng)的開(kāi)采工作，確保海南第四季度建筑用砂得到有力保障。

 

　　《方案》要求，海南各市縣政府及省生態(tài)環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省規(guī)劃委等省直有關(guān)部門要通力合作，密切配合，開(kāi)通砂石開(kāi)采權(quán)出讓審批綠色通道，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式加快省和市縣采砂規(guī)劃內(nèi)設(shè)定的可采區(qū)的出讓和許可。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的市縣，在符合生態(tài)紅線規(guī)劃的前提下，通過(guò)河道疏浚等方式，增加河砂的供給，解決當(dāng)前建筑用砂緊張、價(jià)格偏高的問(wèn)題。

 

 

　　此外，海南省政府成立督察組，由海南省政府督察室牽頭抽調(diào)省直有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)建筑用砂保障不力的市縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以書面形式向市縣人民政府反饋，對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題拒不整改或整改不積極市縣，實(shí)行掛牌督辦。對(duì)于建筑用砂保障工作推進(jìn)嚴(yán)重不力的，由海南省政府領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任市縣的第一責(zé)任人，提出整改意見(jiàn)，并督促其盡快完成整改。

 

 

　　據(jù)了解，海南島前年年需求建筑用砂達(dá)1.4億方，缺口1.3億噸，隨著《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式發(fā)布，海南將加大對(duì)水利、港口、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、綜合樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。如此大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海南建設(shè)用砂缺口巨大！

 

　　缺砂誘發(fā)砂價(jià)高漲，非法采砂抬頭

 

　　去年，中央第四環(huán)保督察組向海南移交的群眾舉報(bào)件中，有65起與非法采砂相關(guān)，涉及海南全省19個(gè)市縣中的14個(gè)。暴利驅(qū)使下海南作坊式盜采點(diǎn)“游擊”作業(yè)；在督察中被責(zé)令關(guān)停的采砂窩點(diǎn)有少部分“死灰復(fù)燃”；個(gè)別合法采砂場(chǎng)違規(guī)超時(shí)開(kāi)采。8月16日新華社曝光個(gè)別市縣存在非法采砂及河道采砂管理等問(wèn)題，引起了海南政府部門關(guān)注。

 

　　針對(duì)非法采砂屢禁不止的問(wèn)題，水務(wù)、公安等省直有關(guān)部門聯(lián)合制定海南全省河道采砂專項(xiàng)整治方案，要重點(diǎn)查處人民群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的非法采砂違法犯罪行為，查明非法采砂違法犯罪行為中涉黑涉惡情況，對(duì)觸犯刑律的非法采砂業(yè)主立案調(diào)查；整頓一批非法囤銷、非法運(yùn)輸、非法洗砂以及明知砂材來(lái)源非法仍大量購(gòu)買使用的經(jīng)營(yíng)單位，鏟除非法采砂的銷贓渠道；對(duì)河砂銷售環(huán)節(jié)存在壟斷等行為，也要給予堅(jiān)決打擊。

 

　　如何解決缺砂難題

 

　　針對(duì)砂子短缺問(wèn)題，海南省政府加快河砂、機(jī)制砂開(kāi)采以及實(shí)施河道疏浚工程。由于天然河砂資源日趨枯竭，面對(duì)海南省大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)砂子的巨量需求，發(fā)展機(jī)制砂、再生砂石骨料等將成為必然之路，受限于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策嚴(yán)格及特殊的地理位置，海南還應(yīng)當(dāng)加大外地建設(shè)用砂資源流入，多渠道保障建設(shè)用砂需求。