日前，安徽六安舒城政協(xié)公開了重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)砂石資源保護(hù)性開發(fā)利用，整治砂石市場亂象，保障自用砂石供應(yīng)的建議》。該提案建議盤活縣域內(nèi)砂石資源，發(fā)揮縣國營砂石公司的作用穩(wěn)定價(jià)格，并控制本縣砂石資源外銷。

 

　　提案主要內(nèi)容：

 

　　近年來，隨著全國環(huán)保執(zhí)法力度的加大，各地紛紛關(guān)停了采石場、采砂廠等建材企業(yè)，砂石供不應(yīng)求。砂石材料的稀缺也進(jìn)一步導(dǎo)致了價(jià)格高漲，從2013年的30-40元/噸上漲到目前的近200元/噸。稀缺的砂石資源、暴漲的砂石價(jià)格，引發(fā)的一系列社會(huì)問題值得我們關(guān)注。

 

　　一是偷采盜采現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。雖然成立了打擊非法采砂的縣級(jí)執(zhí)法組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成專門的巡查隊(duì)伍，打擊非法采挖，但偷采盜采現(xiàn)象屢禁不止，更有少數(shù)膽大妄為者明火執(zhí)仗公然與執(zhí)法監(jiān)管人員對(duì)抗。

 

　　二是政府監(jiān)管難度逐步加大。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有抽調(diào)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、灘涂和關(guān)停的采石場采取死看硬守的辦法，少數(shù)非法開采人員與政府執(zhí)法人員玩起了捉迷藏的游戲。

 

　　三是環(huán)境保護(hù)壓力與日俱增。偷采盜采現(xiàn)象的屢禁不止，導(dǎo)致河堤崩塌，山體裸露，塵土飛揚(yáng)，給河道行洪造成極大隱患，對(duì)植被和土壤造成嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。

 

　　四是重點(diǎn)工程建設(shè)難以為繼。暴漲的砂石等原材料價(jià)格，導(dǎo)致重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目成本上升，部分中標(biāo)項(xiàng)目的施工企業(yè)處于虧本的境地，致使有的工程拖延工期，影響了扶貧等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

 

　　五是建筑質(zhì)量安全令人擔(dān)憂。目前砂石市場供不應(yīng)求，一些假冒偽劣的替代性材料流入工程施工現(xiàn)場，例如，不少地方偷采山上的麻古砂經(jīng)過水洗充當(dāng)建筑用的黃砂流向市場，質(zhì)量難以保證，極大影響工程質(zhì)量，甚至誘發(fā)一系列安全生產(chǎn)事故，后患無窮。

 

 

　　為此，就整治舒城縣砂石資源市場亂象，保障自用砂石供應(yīng)，使砂石價(jià)格理性回歸，建議縣委縣政府做好以下幾個(gè)方面工作：

 

　　一、科學(xué)規(guī)劃，盤活縣內(nèi)砂石資源。對(duì)舒城縣黃砂及碎石資源進(jìn)行普查，調(diào)查貯量，摸清家底。在全縣范圍內(nèi)科學(xué)規(guī)劃，確立可開采區(qū)域。以縣砂石公司為主體，由縣政府統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一管理，定量生產(chǎn)，合理開采使用砂石資源，保障縣內(nèi)工程建設(shè)的需要。

 

　　二、規(guī)范開采，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在河道中采砂，必須將作業(yè)面用圍堰與水流分開，確保開采過程不影響河流水質(zhì)。砂石企業(yè)實(shí)行工廠化生產(chǎn)，禁止露天作業(yè)，避免揚(yáng)沙揚(yáng)塵影響環(huán)境，在砂石的分級(jí)篩選過程中，對(duì)清洗的污水必須分級(jí)沉淀，達(dá)標(biāo)排放，禁止污水直排入河。

 

　　三、從嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法采砂行為。砂石屬于國家礦產(chǎn)資源，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從事非法采砂、堆砂、洗砂等經(jīng)營活動(dòng)。

 

　　四、調(diào)控價(jià)格，確保砂石資源市場規(guī)范有序。物價(jià)部門實(shí)事求是地進(jìn)行核算和聽證，合理確定砂石市場指導(dǎo)價(jià)格。發(fā)揮縣砂石公司引導(dǎo)作用，及時(shí)調(diào)控砂石市場價(jià)格，減弱對(duì)盜采者的吸引力；適時(shí)更新物價(jià)部門十多年前確定的每立方米僅十元的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算非法開采的違法所得。

 

　　五、嚴(yán)控外運(yùn)，防止砂石資源過度開采。加強(qiáng)砂石外運(yùn)管理，對(duì)砂石供應(yīng)采取供方和需方多聯(lián)票據(jù)管理，并在各通往縣外道路設(shè)立設(shè)立砂石檢查站，嚴(yán)格控制外運(yùn)出售到本縣之外牟取暴利，有效預(yù)防有限的砂石資源被過快過度開采。

 

　　4月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布公告，從即日起設(shè)立國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)，開通國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”小程序，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)，面向社會(huì)征集四個(gè)方面問題線索或意見建議：

 

　　一是黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署和政策措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的問題線索；

 

　　二是政府及其有關(guān)部門、單位不作為慢作為亂作為的問題線索；

 

　　三是因政策措施不協(xié)調(diào)不配套不完善給市場主體和人民群眾帶來困擾的問題線索；

 

　　四是改進(jìn)政府工作的意見建議。

 

　　國務(wù)院將對(duì)收到的問題線索和意見建議進(jìn)行匯總整理，督促有關(guān)地方、部門處理。對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、帶有普遍性的重要問題線索，將由國務(wù)院辦公廳督查室直接派員進(jìn)行督查。經(jīng)查證屬實(shí)、較為典型的問題，將予以公開曝光、嚴(yán)肅處理。

 

 

　　國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”小程序碼

 

　　此前相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，部分地區(qū)在處理砂石企業(yè)相關(guān)問題時(shí)“平時(shí)不作為、督察時(shí)亂作為”，操作方法簡單粗暴，違背行業(yè)發(fā)展規(guī)律；民營企業(yè)面臨融資困難、政策支持不到位、不公平競爭環(huán)境等困難，作為傳統(tǒng)的資源型行業(yè)，砂石行業(yè)中民營企業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻；隨著各項(xiàng)政策逐步規(guī)范化，砂石企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)逐步加重。

 

　　據(jù)砂石骨料網(wǎng)了解，2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與2019年政府工作報(bào)告均提出了多項(xiàng)利好砂石行業(yè)的政策，將有效緩解上述難題：

 

　　2018年12月19日至21日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，要求實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題；支持民營企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。

 

　　2019年3月5日，十三屆全國人大二次會(huì)議正式開幕，政府工作報(bào)告堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義。壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)。決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。

 

　　隨著國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)的設(shè)立，行業(yè)同仁可以對(duì)相關(guān)政策落實(shí)與不作為亂作為行為進(jìn)行有效監(jiān)督，是砂石行業(yè)一大利好！