《負(fù)面清單》要求，按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第四十五頁規(guī)定：禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采。

 

　　近年來，砂石價(jià)格高漲，部分砂石企業(yè)毛利潤急劇上漲，一些其他行業(yè)礦山企業(yè)紛紛“進(jìn)入”砂石行業(yè)——利用現(xiàn)有礦山生產(chǎn)砂石骨料，比如有些企業(yè)甚至將優(yōu)質(zhì)的石灰?guī)r、白云巖制備砂石骨料！這種行為卻可能涉及到違法，由于砂石骨料用礦山礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)等和其他礦產(chǎn)基本不相同，相關(guān)企業(yè)必須辦理相關(guān)開采手續(xù)。

 

　　湖北省自然資源廳近日發(fā)布了《湖北省礦產(chǎn)資源生態(tài)開發(fā)負(fù)面清單》（下稱《負(fù)面清單》）?！敦?fù)面清單》明確要求，按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第45頁規(guī)定，禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采。

 

　　事實(shí)上，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，國家相關(guān)部門早就有明文規(guī)定。特別是對同種礦產(chǎn)，按照其有益成分含量的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣，國家相關(guān)部門分別明確了不同用途。鑒于我國高品位的優(yōu)質(zhì)礦藏少、低品位劣質(zhì)的礦藏多的特殊礦情，國家在鼓勵(lì)劣質(zhì)優(yōu)用的同時(shí)，嚴(yán)禁高質(zhì)劣用。湖北省自然資源廳此次發(fā)布《負(fù)面清單》，禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采，無疑為那些唯利是圖、浪費(fèi)資源的行為亮起了紅燈。

 

　　然而，近年來，隨著砂石價(jià)格的持續(xù)高漲，部分砂石企業(yè)利潤暴增，一些其他礦山企業(yè)特別是水泥企業(yè)看到有利可圖，開始紛紛進(jìn)入砂石行業(yè)，利用現(xiàn)有礦山的資源加工生產(chǎn)砂石骨料。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，國內(nèi)一大批水泥行業(yè)龍頭企業(yè)陸續(xù)都建立了砂石骨料生產(chǎn)線，并取得了豐厚的回報(bào)。

 

　　利益最大化是所有企業(yè)的本性。水泥企業(yè)進(jìn)軍砂石骨料行業(yè)本無可厚非，但必須要具備兩個(gè)前提條件：

 

　　一是這些水泥企業(yè)是通過競爭方式取得的新礦權(quán)而且用途還必須是建筑灰?guī)r；

 

　　二是這些水泥企業(yè)利用原先水泥灰?guī)r礦山的劣質(zhì)邊角廢料，為綜合利用資源而建設(shè)的砂石骨料生產(chǎn)線。這既是前提條件，也是堅(jiān)守的底線。但是，令人擔(dān)憂的是，部分水泥企業(yè)并沒有堅(jiān)守這兩條底線，而是見利忘義，看到砂石骨料有暴利可圖，就打著礦產(chǎn)資源綜合利用的幌子，大肆建設(shè)砂石骨料生產(chǎn)線，把優(yōu)質(zhì)的水泥灰?guī)r加工生產(chǎn)成初級(jí)的砂石骨料產(chǎn)品。

 

　　我國特殊的礦情，直接決定了必須節(jié)約高效利用資源。而優(yōu)質(zhì)資源的低劣低效利用，就是對資源的最大浪費(fèi)。我國的水泥灰?guī)r和能加工成石灰的優(yōu)質(zhì)石灰石資源并不豐富，而能作為砂石骨料建筑材料的石灰石資源卻十分豐富。如果水泥企業(yè)都把優(yōu)質(zhì)的水泥灰?guī)r作為砂石骨料來加工銷售，等水泥灰?guī)r資源消耗殆盡之際，也就是“水泥荒”鬧騰之時(shí)，到時(shí)損害的不僅僅是企業(yè)利益，更是國家的資源安全大局。

 

　　更重要的，水泥企業(yè)利用原先配置的水泥灰?guī)r來加工砂石骨料，還造成了不公平競爭，損害了國家權(quán)益，不利于砂石骨料行業(yè)的健康發(fā)展。眾所周知，原來水泥企業(yè)配置的水泥灰?guī)r資源，礦區(qū)范圍和資源儲(chǔ)量都比較大，礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)也比較低，有的每噸資源僅有幾角錢。而現(xiàn)在砂石骨料企業(yè)按競爭方式取得的建筑用料礦業(yè)權(quán)，盡管質(zhì)量劣，但取得的成本高，有的一噸資源出讓價(jià)格達(dá)到近10元。優(yōu)質(zhì)水泥灰?guī)r資源拿到的成本低廉，劣質(zhì)的建筑用料資源取得的成本高昂，而銷售價(jià)格卻相差無幾。這種“倒掛”現(xiàn)象對新建的以建筑用料來加工砂石骨料的企業(yè)而言，明顯有失公允。

 

　　其實(shí)，對有關(guān)部門而言，區(qū)分水泥企業(yè)是對水泥灰?guī)r的優(yōu)質(zhì)劣用或是綜合利用并不難。核查一下礦山的剝采比，或者到砂石骨料生產(chǎn)線取樣化驗(yàn)，都不是難事，關(guān)鍵在于愿不愿去管、敢不敢去管。

 

　　值得慶幸的是，一些地方已經(jīng)意識(shí)到了這一非正常狀況，并開始紛紛叫停將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采的行為。湖北省自然資源廳發(fā)布的《負(fù)面清單》就釋放出了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。

 

　　節(jié)約資源是我國的一項(xiàng)基本國策，堅(jiān)持節(jié)約集約用礦、促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展是提高我們資源保障程度的有效舉措。唯有物盡其用，方能節(jié)約高效。相關(guān)部門應(yīng)該從保障國家資源安全的高度，對資源優(yōu)質(zhì)劣用的行為嚴(yán)肅查處，絕不手軟。同時(shí)，對利用廢石、尾礦資源“變廢為寶”、綜合利用的行為，也要大力鼓勵(lì)，主動(dòng)扶持。只有如此，我國的資源安全才能得以保障，國家權(quán)益才能避免被損害，公平公正的市場秩序才能得到維護(hù)。