全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研非法采砂、砂石碼頭整治——推動(dòng)保護(hù)長(zhǎng)江立法

2019-04-28來(lái)源：環(huán)球破碎機(jī)網(wǎng)

　　“今年《水污染防治法》執(zhí)法檢查，會(huì)特別對(duì)長(zhǎng)江流域的問(wèn)題集中收集，聽(tīng)取意見(jiàn)，并以此推動(dòng)《長(zhǎng)江保護(hù)法》的立法進(jìn)程，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。”這是全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員竇樹(shù)華向媒體證實(shí)的消息。竇樹(shù)華當(dāng)時(shí)還透露，計(jì)劃4至6月開(kāi)展檢查，全國(guó)人大常委會(huì)8月聽(tīng)取執(zhí)法檢查報(bào)告。4月10日，中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨到湖南岳陽(yáng)長(zhǎng)江岸線檢查非法砂石碼頭整治復(fù)綠情況。

　　整修后的長(zhǎng)江干堤岳陽(yáng)段

　　全國(guó)兩會(huì)閉幕10天后，3月25日，全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)水污染防治法執(zhí)法檢查組首次全體會(huì)議，啟動(dòng)執(zhí)法檢查。會(huì)議證實(shí)，4至6月將分4組，檢查河北、江蘇、安徽、湖南、廣東、四川、貴州、云南8省份。

　　兩周后，4月8日，執(zhí)法檢查組抵湖南，由中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨率領(lǐng)。位于長(zhǎng)江中游的湖南，天然水資源總量為南方九省之冠，96％的區(qū)域位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍。作為湖南唯一擁有長(zhǎng)江岸線資源的城市，岳陽(yáng)長(zhǎng)江岸線長(zhǎng)達(dá)163公里。因岳陽(yáng)樓聞名于世的洞庭湖，則被稱(chēng)為“長(zhǎng)江之腎”。

　　作為湖南唯一擁有長(zhǎng)江岸線資源的城市，岳陽(yáng)長(zhǎng)江岸線長(zhǎng)達(dá)163公里。

　　而關(guān)于湖南，還有另一組數(shù)據(jù)——去年，中央環(huán)保督察后，湖南問(wèn)責(zé)167人，包括28名廳級(jí)干部，94名處級(jí)干部、45名科級(jí)及以下干部。

　　此次檢查組在湖南4天，深入長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、岳陽(yáng)，聽(tīng)取實(shí)施水污染防治法情況匯報(bào)，與基層部門(mén)負(fù)責(zé)人、人大代表、執(zhí)法人員及企業(yè)代表對(duì)照法律條文查問(wèn)題，聽(tīng)意見(jiàn)、問(wèn)建議。此行中，還有一些特殊的檢查方式，如隨機(jī)抽查、問(wèn)卷調(diào)查等。

　　◆ 在長(zhǎng)沙，執(zhí)法組查看瀏陽(yáng)河污染治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用情況。

　　◆ 在湘潭，檢查竹埠港老工業(yè)區(qū)湘江流域重金屬污染治理和生態(tài)修復(fù)進(jìn)展。

　　◆ 在株洲，查看清水塘工業(yè)區(qū)污染企業(yè)整體關(guān)停和工業(yè)廢水處理情況。

　　◆ 在岳陽(yáng)，檢查金鳳水庫(kù)飲用水水源保護(hù)、王家河黑臭水體治理、巴陵石化污水處理情況......

　　4月10日，王晨還來(lái)到岳陽(yáng)長(zhǎng)江岸線檢查非法砂石碼頭整治復(fù)綠情況。

　　關(guān)于長(zhǎng)江岸線非法砂石碼頭，當(dāng)時(shí)不時(shí)能看到塵土飛揚(yáng)的砂石堆。而當(dāng)年還有一個(gè)數(shù)據(jù)——163公里岳陽(yáng)長(zhǎng)江岸線有多達(dá)39個(gè)非法碼頭，平均4公里左右一個(gè)。今年4月記者回訪時(shí)，曾經(jīng)的砂石碼頭已復(fù)綠。

　　岳陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)曾證實(shí)，當(dāng)?shù)卮a頭經(jīng)營(yíng)權(quán)多年由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者掌握。法律意識(shí)薄弱、管理混亂、非法采砂等問(wèn)題頻發(fā)，而治理卻遭遇“九龍治水”的困局。

　　“監(jiān)督、管理、打擊、清理等涉及多個(gè)部門(mén)”，多位岳陽(yáng)居民表示，如果沒(méi)有省、市層面統(tǒng)一部署，如果當(dāng)?shù)夭块T(mén)不合作，問(wèn)題肯定無(wú)法解決。

　　面對(duì)受傷的“長(zhǎng)江之腎”，岳陽(yáng)2015年開(kāi)始持續(xù)整治。包括整治違規(guī)使用長(zhǎng)江岸線資源、長(zhǎng)江干線非法碼頭非法采砂等。

　　岳陽(yáng)的數(shù)據(jù)顯示，至2017年春，已取締39處非法砂石碼頭。至2018年6月，關(guān)閉長(zhǎng)江岸線42個(gè)泊位。

　　但此次檢查組在湖南也直言“存在一些問(wèn)題和短板”，并要求始終保持戰(zhàn)略定力。具體要求還包括：

　　◆ 政府部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人的法律責(zé)任要嚴(yán)格落實(shí)，重點(diǎn)水污染物排放總量控制、排污口設(shè)置等法律規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行；

　　◆ 結(jié)合湖南有色金屬企業(yè)多和農(nóng)業(yè)大省實(shí)際，加強(qiáng)水資源保護(hù)地方立法；

　　◆ 優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，做好飲用水安全狀況信息公開(kāi)工作；

　　◆ 加快排污管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)防企業(yè)違規(guī)排放，有效防治農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)面源污染；

　　◆ 嚴(yán)厲懲處違法行為，鞏固下塞湖矮圍整改、非法碼頭和非法采砂整治成效；

　　◆ 積極做好長(zhǎng)江保護(hù)和修復(fù)工作，為建設(shè)美麗中國(guó)作出新貢獻(xiàn)。

　　習(xí)總書(shū)記高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展及長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。開(kāi)展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，是今年全國(guó)人大監(jiān)督工作的重中之重。

　　隨著全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研非法采砂、砂石碼頭整治，并推動(dòng)保護(hù)長(zhǎng)江立法，未來(lái)長(zhǎng)江流域非法采砂，砂石裝卸、水運(yùn)等打擊力度將空前嚴(yán)厲。在新的《長(zhǎng)江保護(hù)法》中，非法采砂入刑、非法采砂生態(tài)補(bǔ)償?shù)犬?dāng)前備受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題或?qū)Ⅲw現(xiàn)，屆時(shí)，長(zhǎng)江審判非法采砂、運(yùn)砂等案件的法律依據(jù)將更加充分！

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