江蘇省灌南縣檢察院請求法院判令犯罪嫌疑人，通過回填海砂等方式修復(fù)被其違法行為損害的海洋生態(tài)環(huán)境，或賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，同時在媒體公開賠禮道歉。

 

　　庭審中，檢察機(jī)關(guān)指控，2017年3月29日至5月11日，本案犯罪嫌疑人為牟取利益，在未取得海砂開采海域使用權(quán)證、且未取得采礦許可證的情形下，以航道清淤的名義，用采砂船多次在連云港市贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)東側(cè)海域采挖海砂，累計采砂22944.15立方米，銷售22200立方米，銷贓數(shù)額人民幣80余萬元，少量海砂因被查處未能銷售；時某某明知海砂是非法采礦所得，仍多次收購用于銷售，以上人員均涉嫌非法采礦罪。

 

 

　　在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為嫌疑人在航道外海域非法采砂的行為會對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞。

 

　　“海砂的非法開采對開采區(qū)的海水水質(zhì)、沉積物環(huán)境質(zhì)量、海洋生物資源以及海灣生境等均可能造成較大影響，”專家指出，“本案非法采砂嚴(yán)重改變了海灣生境原始海床結(jié)構(gòu)，降低了水源涵養(yǎng)，破壞了生物資源和生物多樣性。”經(jīng)中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險與損害鑒定評估研究中心、江蘇省海洋海床損害、受損海水產(chǎn)研究所評估，采砂引起的附近海域海洋生態(tài)系統(tǒng)的床生物多樣性期間損失、生物資源損失合計折合人民幣90.8萬元。

 

　　鑒于此，2019年4月13日，江蘇省灌南縣檢察院將蘇某冬、時某某等人非法采礦案起訴至法院，同步提起刑事附帶民事公益訴訟，請求法院判令犯罪嫌疑人等5名被告承擔(dān)侵權(quán)連帶賠償責(zé)任，通過回填海砂等方式修復(fù)被其違法行為損害的海洋生態(tài)環(huán)境，或賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，同時在媒體公開賠禮道歉。

 

 

　　在庭審當(dāng)天的公益訴訟舉證環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)公益訴訟起訴人針對海砂采樣方法、海底生物密度計算、參考數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性等專業(yè)問題進(jìn)行舉證和說明，被告人對公益訴訟請求沒有異議，當(dāng)庭表示愿意積極賠償并參與生態(tài)修復(fù)。案件將擇日宣判。

 

　　該案是連云港境內(nèi)涉水環(huán)境資源案件，依照管轄規(guī)定由灌南縣檢察院環(huán)資巡回檢察部統(tǒng)一集中管轄，因案發(fā)地在連云港市贛榆區(qū)，被告人異地關(guān)押，于是巡回檢察部與法院將巡回法庭設(shè)在了案發(fā)地贛榆。

 

　　“追究刑事責(zé)任是手段，修復(fù)受損的海洋生態(tài)才是目的。”出庭檢察官季祥東說。

 

 

　　案件暫時告一段落，檢察機(jī)關(guān)并沒有停下腳步。

 

　　“長達(dá)一個半月左右的時間，時某某與‘搏勝166’船能夠肆無忌憚地自由交易，得益于時某某的‘自家小碼頭’，”灌南縣檢察院檢察長張立指出，“這表面上看是一起普通的個案，但是從保護(hù)公共利益和服務(wù)發(fā)展大局的角度來講，檢察機(jī)關(guān)還大有可為。”

 

　　檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，早在2017年以前，時某某在無任何審批手續(xù)的情況下，擅自在灌南縣田樓鎮(zhèn)新盤村建設(shè)非法碼頭，作為保障自己交易安全的“避風(fēng)港”。

 

　　針對這起案件暴露出來的監(jiān)管疏漏，灌南縣檢察院向灌南縣港口建設(shè)管理局發(fā)出檢察建議，建議其限期拆除違法建筑，恢復(fù)岸線原貌，加強(qiáng)對碼頭建設(shè)的日常監(jiān)管執(zhí)法工作，同時加大非法碼頭建設(shè)的舉報宣傳力度，對企圖違建者造成威懾，公開舉報電話和電子郵箱，定期訪問居民，爭取公眾力量共同參與整治。

 

　　牽出蘿卜帶出泥。檢察機(jī)關(guān)多方走訪發(fā)現(xiàn)，非法小碼頭在灌南縣一些地方并不罕見，個別違法私建的小碼頭擾亂了正常的港口經(jīng)營管理秩序和通航安全。

 

　　以該起非法采礦案件為契機(jī)，在灌南縣委縣政府的推動和支持下，非法小碼頭專項整治活動在全縣拉開帷幕。灌南縣檢察院配合并推動縣港口局、水利局開展灌河小碼頭專項整治，截至目前，已監(jiān)督拆除非法碼頭45個。

 

　　5月下旬，針對灌南全縣小碼頭整治專項行動，灌南縣檢察院聯(lián)合縣港口局、水利局開展專項整治“回頭看”，對已發(fā)出檢察建議的落實情況進(jìn)行跟蹤回訪，目前拆除率達(dá)83.3%。

 

　　該院海洋領(lǐng)域非法采砂案件的辦結(jié)，有利于提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境；也給那些正在從事或企圖通過破壞環(huán)境獲得經(jīng)濟(jì)利益的人們上了一堂生動的法治教育課。該案的成功辦結(jié)，為日后辦理此類海洋領(lǐng)域非法采砂公益訴訟案件提供了可供借鑒的經(jīng)驗。尤其值得注意的是，本次盜采海砂被判修復(fù)海洋生態(tài)——意味著，全國打擊非法開采海砂進(jìn)入新階段！