孟瑋表示明年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的收官之年。在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，將對標(biāo)“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，

 

　　◆ 鐵路方面，加快推進“八縱八橫”高鐵骨干通道項目建設(shè)，積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，推進樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項目建設(shè)。

 

　　◆ 公路方面，加快公路網(wǎng)骨干線路建設(shè)，推進百萬公里農(nóng)村公路建設(shè)。

 

　　◆ 水運方面，重點是服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化等國家戰(zhàn)略實施，不斷加強長江等內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)。

 

　　在PPP監(jiān)測服務(wù)平臺方面：截至12月上旬，各地已錄入PPP監(jiān)測服務(wù)平臺項目近7000個，總投資超過9萬億元。其中，已批復(fù)可研報告或履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)，以及通過可行性論證、實施方案審查的重點推進項目近4000個，總投資超過5萬億元，主要集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、交通運輸、環(huán)保等領(lǐng)域。

 

　　根據(jù)國家對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一系列規(guī)劃來看，2020年我國砂石骨料需求量將維持高位！

 

　　Q：【彭博新聞社記者】對于明年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，請問發(fā)改委有哪些考慮？有哪些側(cè)重點？

 

　　A：【孟瑋】明年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的收官之年。就你關(guān)心的交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我們將對標(biāo)“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高服務(wù)水平，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

 

　　◆ 鐵路方面，重點是圍繞鐵路高質(zhì)量發(fā)展，著力支撐服務(wù)國家戰(zhàn)略，科學(xué)扎實推進川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快推進長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西部鐵路建設(shè)，積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，推進樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項目建設(shè)。

 

　　◆ 公路方面，重點有兩個方向。一方面是加快公路網(wǎng)骨干線路建設(shè)，包括對支撐國家重大戰(zhàn)略具有重要意義的地方高速公路建設(shè)。另一方面是推進百萬公里農(nóng)村公路建設(shè)。大力支持集中連片特困地區(qū)通大型易地扶貧搬遷集中安置點公路、通抵邊自然村公路和鄉(xiāng)村旅游公路等項目建設(shè)，進一步滿足貧困地區(qū)居民基本交通出行需要。

 

　　◆ 水運方面，重點是服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化等國家戰(zhàn)略實施，發(fā)揮水運在綜合交通運輸體系中的比較優(yōu)勢，按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的思路，不斷加強長江等內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)。

 

　　在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進過程中，我們將堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動形成精準(zhǔn)有效投資，堅決不搞“大水漫灌”，科學(xué)有序推進這些重大項目。

 

 

　　Q：【經(jīng)濟日報記者】近期公開的長三角發(fā)展規(guī)劃里提到了不少基建項目，這是不是意味著長三角地區(qū)將是基建投資的發(fā)力重點？另外，相對于發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基建投資項目缺口還是比較大的，發(fā)改委將如何做好平衡。

 

　　A：【孟瑋】剛才回答了明年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。關(guān)于你關(guān)心的長三角地區(qū)有關(guān)情況，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》部署了長三角一體化發(fā)展9個方面的重點任務(wù)，特別是在提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、推進更高水平協(xié)同開放以及建設(shè)長三角生態(tài)綠色示范區(qū)、中國上海自由貿(mào)易區(qū)新片區(qū)等方面布局了很多重大建設(shè)項目，這些項目是推動長三角一體化發(fā)展的重要支撐，也將成為一體化發(fā)展的重要標(biāo)志性項目。

 

　　關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)基建投資問題，近年來，我委持續(xù)加大對中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的支持力度。這里可以給大家提供一組數(shù)據(jù)。

 

　　◆ 鐵路方面，16個“雙百”工程交通扶貧鐵路項目中，已開工建設(shè)15個，最后一個項目西寧至成都鐵路近期將辦理可研批復(fù)，今年42個計劃新開工及儲備鐵路項目中，有33個項目位于中西部地區(qū)和東北地區(qū)。同時，加大資金支持力度，2019年安排中央預(yù)算內(nèi)投資436億元支持中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，較2018年增加140億元。

 

　　◆ 公路方面，今年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我委印發(fā)了《西部陸海新通道建設(shè)總體規(guī)劃》，確定了西部陸海新通道4個方面的戰(zhàn)略定位，劃定了主通道、重要樞紐、核心覆蓋區(qū)和輻射延展帶4個層次的空間布局，提出了3個階段的發(fā)展目標(biāo)，明確了加快運輸通道建設(shè)等5個方面的重點任務(wù)。

 

　　下一步，我們將繼續(xù)加大對中西部地區(qū)項目的支持力度，充分發(fā)揮西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快推動西部陸海新通道建設(shè)，不斷提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會高發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

 

 

　　Q：【紅星新聞記者】近期發(fā)改委印發(fā)了《生態(tài)綜合補償試點方案》的通知，將選50個試點縣開展生態(tài)綜合補償工作，特別是提到還要發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。能否介紹一下相關(guān)考慮？

 

　　A：【孟瑋】生態(tài)保護這項工作非常重要，建立生態(tài)保護補償機制對于推動全國生態(tài)保護工作具有重要作用。正如你所提到的，近期我們將在全國選擇一批試點縣進行試點。試點工作將以完善生態(tài)補償機制為重點，通過創(chuàng)新資金使用方式，拓寬資金籌集渠道，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，促進生態(tài)保護地區(qū)和收益地區(qū)的良性互動。

 

　　關(guān)于你提到的發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，這是非常關(guān)鍵的，是四項試點任務(wù)中的一項，也是實現(xiàn)由“輸血式”補償向“造血式”補償轉(zhuǎn)變的舉措，是生態(tài)保護地區(qū)增強自我發(fā)展能力的重要選擇。在具體推進過程中，要注意把握好一個前提，主要依托，做好重點示范。

 

　　一個前提就是要嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境，遵守有關(guān)空間管控規(guī)則和有關(guān)制度規(guī)定，這一點始終不能動搖。主要依托就是要鼓勵和引導(dǎo)地方以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，因地制宜發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進生態(tài)保護和農(nóng)民增收。重點示范就是切實發(fā)揮好龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。對于發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，政府將加大資金支持力度，生態(tài)保護與建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資要將試點縣作為安排重點，與相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)補償資金配合使用；同時，通過與金融機構(gòu)對接，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持。各試點所在地方也要進一步加大支持力度，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成協(xié)調(diào)推進生態(tài)保護的良好氛圍。

 

　　Q：【中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者】前段時間國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站公布了目前PPP項目的有關(guān)情況，說是會適時公布進展情況，請問近期PPP項目的進展情況如何？謝謝。

 

　　A：【孟瑋】為了規(guī)范有序推廣PPP模式，我委在原有PPP項目庫基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立了全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺。這個平臺包括中央平臺和地方平臺兩部分。目前，中央平臺和各地方平臺已全部實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)向地方發(fā)展改革部門提供項目查詢、監(jiān)測報告發(fā)布、異常項目提醒等服務(wù)。關(guān)于你關(guān)心的最新進展情況，截至12月上旬，各地已錄入PPP監(jiān)測服務(wù)平臺項目近7000個，總投資超過9萬億元。其中，已批復(fù)可研報告或履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)，以及通過可行性論證、實施方案審查的重點推進項目近4000個，總投資超過5萬億元，主要集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、交通運輸、環(huán)保等領(lǐng)域。

 

　　與原有PPP項目庫相比，PPP監(jiān)測服務(wù)平臺有三個突出特點。

 

　　一是平臺賦碼。項目單位依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，領(lǐng)取項目代碼，并據(jù)此辦理后續(xù)審批手續(xù)、報送項目信息。

 

　　二是實時更新。基于“一項目一代碼”，與負(fù)有項目監(jiān)督管理職責(zé)的部門實現(xiàn)信息共享，項目前期手續(xù)辦理等信息可實時更新，無需事后申報。

 

　　三是屬地管理。按照“放管服”改革要求，依據(jù)投資項目審批管理權(quán)限，原則上由項目實施主體所在地同級發(fā)展改革部門審核項目信息。這是平臺的三個特點。

 

　　下一步，我們將積極加強與金融機構(gòu)、社會投資方等方面溝通，以適當(dāng)方式將重點推進項目向有關(guān)方面推介，推動合規(guī)項目落地實施。同時，將進一步加強對地方的督導(dǎo)和服務(wù)，推動各地依法依規(guī)把平臺用活、用好，充分利用PPP大數(shù)據(jù)服務(wù)政府方、社會資本方、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等各方需求。