為著力解決貴州省礦山生態(tài)修復歷史欠賬多、治理效果不佳、資金來源單一等問題，根據(jù)自然資源部相關(guān)文件精神，結(jié)合該省實際，4月27日，貴州省自然資源廳制定了《貴州省探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復實施辦法》，辦法從發(fā)布之日起實施，有效期5年。

辦法指出，對于計劃經(jīng)濟時期遺留或者責任人滅失的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由縣級人民政府統(tǒng)籌實施礦山生態(tài)修復，通過招投標方式確定實施主體，簽訂合同明確各方權(quán)責。對有責任人的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”原則，由責任人履行礦山生態(tài)修復義務(wù)。

辦法明確，要按照“省規(guī)劃、市審批、縣實施”的原則開展礦山修復工作，由省自然資源廳負責編制全省礦山生態(tài)修復專項規(guī)劃，確定利用市場化方式實施的礦山生態(tài)修復名錄，市級自然資源主管部門要負責組織專家對縣級人民政府申報項目實施方案進行審查，審查通過后報同級人民政府批準，同時將審查情況報省自然資源廳備案。負責指導縣級人民政府開展項目實施，并組織項目竣工驗收。縣級自然資源主管部門負責開展礦山現(xiàn)狀核查，摸清礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、合法性等，完善歷史遺留礦山臺帳。

同時，市、縣級人民政府在編制國土空間規(guī)劃時，應充分考慮歷史遺留礦山和正在開采礦山的廢棄礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力等因素，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留原則，合理確定礦區(qū)內(nèi)各類空間用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序，優(yōu)化國土利用格局，為合理開發(fā)和科學利用創(chuàng)造條件。

辦法要求，要嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格項目審查審批，按照適宜性原則科學設(shè)置社會資本參與的礦山生態(tài)修復項目，對未通過生態(tài)環(huán)境影響評價的礦山生態(tài)修復項目不予批準。

辦法強調(diào)，將對礦山修復給予政策支持。對正在開采礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復為耕地的，經(jīng)驗收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復為耕地及園林、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建設(shè)用地指標可用于同一法人企業(yè)在省域內(nèi)新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地。

同時在符合國土空間規(guī)劃的前提下，利用礦山修復后的土地發(fā)展旅游業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)觀光臺、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。

此外，在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求的前提下，經(jīng)依法批準并按市場價補繳土地出讓價款后，土地使用權(quán)人可將依法取得的國有建設(shè)用地修復后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用途。用于國家支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可繼續(xù)按原用途使用，過渡期為5年，過渡期滿后依法按新用途重新辦理用地手續(xù)。

歷史遺留開采類礦山的修復，在符合國土空間規(guī)劃和保障安全的前提下，因削坡減荷、消除地質(zhì)災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復方案要在科學評估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣級自然資源主管部門報市級自然資源主管部門審查同意后實施。

最后，辦法強調(diào)，市、縣級自然資源主管部門要從健全制度、強化監(jiān)管等方面加強監(jiān)督管理。