礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一，我國(guó)90%的能源和80%的原材料來(lái)自礦產(chǎn)資源。截至2019年底，重慶市發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源72種，查明資源儲(chǔ)量的46種，開(kāi)發(fā)利用的28種，石灰?guī)r、砂巖、頁(yè)巖等砂石土礦資源豐富。
 

《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》是按照《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》規(guī)定，制定的礦產(chǎn)資源管理方面的地方性法規(guī)，1998年9月25日由市第一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，2002年1月一次修正，2012年11月二次修正，在重慶市礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開(kāi)采和生態(tài)修復(fù)等方面發(fā)揮了積極作用，有效維護(hù)了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院加大生態(tài)文明建設(shè)力度，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革，先后印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，礦產(chǎn)資源管理形勢(shì)和改革任務(wù)都發(fā)生了重大變化。在學(xué)習(xí)借鑒其他省市區(qū)礦產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，總結(jié)重慶市二十多年來(lái)礦產(chǎn)資源管理方面的經(jīng)驗(yàn)，起草形成了《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（修訂草案）》，已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。

新修訂的《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》緊扣時(shí)代要求、體現(xiàn)地方特色，共八章六十二條，主要內(nèi)容包括總則、礦產(chǎn)資源的勘查、礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源的管理、法律責(zé)任等。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，條例主要對(duì)以下三個(gè)方面的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了修改完善。

（一）進(jìn)一步明確礦產(chǎn)資源管理職責(zé)。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和保護(hù)管理工作，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和保護(hù)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府依法維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、保護(hù)工作秩序。規(guī)劃自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和保護(hù)的監(jiān)督管理工作，生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、水利、林業(yè)、能源、稅務(wù)等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

（二）進(jìn)一步健全完善礦產(chǎn)資源管理制度設(shè)計(jì)。規(guī)定了礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)采、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦業(yè)權(quán)出讓收益和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持用制度維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。

（三）進(jìn)一步完善法律責(zé)任。按照保護(hù)礦產(chǎn)資源、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的要求，禁止無(wú)證勘查開(kāi)采和越界勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，依照上位法的規(guī)定明確了處罰種類(lèi)和幅度；對(duì)不履行或者不按照要求履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)的行為，對(duì)從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采技術(shù)服務(wù)的單位和個(gè)人不按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況、提供有關(guān)資料或者拒絕接受監(jiān)督檢查的行為，對(duì)不按期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益或者礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)的，規(guī)定了處罰種類(lèi)和幅度。

新修訂的《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》有三個(gè)方面的特色。

（一）全面對(duì)標(biāo)對(duì)表生態(tài)文明建設(shè)要求修改了相關(guān)內(nèi)容。在立法目的中增加了“促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)容，在適用范圍中增加了“保護(hù)”的內(nèi)容，在管理原則中增加了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的內(nèi)容，專(zhuān)門(mén)增設(shè)了“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)”。

（二）充分貫徹礦業(yè)權(quán)相關(guān)制度改革的新要求。為更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)集約開(kāi)發(fā)利用，要求礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式進(jìn)行配置。按照礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革要求，刪除了“資源補(bǔ)償費(fèi)”“探礦權(quán)使用費(fèi)”“采礦權(quán)使用費(fèi)”等方面的規(guī)定，增加了“礦業(yè)權(quán)出讓收益”“礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)”的規(guī)定。

（三）嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革要求。簡(jiǎn)政放權(quán)，在探礦權(quán)、采礦權(quán)審批的相關(guān)條款增加了可以委托區(qū)縣（自治縣）審批的內(nèi)容，為下一步行政審批權(quán)限下放奠定了制度基礎(chǔ)。進(jìn)一步壓縮審批許可時(shí)限，由國(guó)家規(guī)定的“40日”壓縮至“30日”。

條例通過(guò)后的普法宣傳工作。普法宣傳是全社會(huì)了解、掌握條例的有效途徑。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員要帶頭學(xué)好、用好條例，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念；要制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)有關(guān)工作人員、礦業(yè)權(quán)人、技術(shù)服務(wù)單位和從業(yè)人員等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，圍繞條例修訂背景、主要內(nèi)容、重要意義進(jìn)行深入的宣傳報(bào)道；要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，把條例有關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為通俗易懂的宣傳標(biāo)語(yǔ)，提升宣傳實(shí)效。

條例自2020年8月1日起施行。