7月3日,國有企業(yè)單位——珠海市沙石土公司以28.6億人民幣競得珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)竹仔嶺建筑用花崗巖礦采礦權!此次公開拍賣礦權礦區(qū)位于礦區(qū)位于珠海市斗門區(qū),設置利用資源儲量為6330.54萬m³(即1.64億噸),其中可采花崗巖儲量3520.01萬m³,出讓年限20年(含基建期),年設計開采量314萬m³,估算資源成本高達53元每噸,加上22-30元每噸生產加工成本,綜合成本在80元每噸左右。此次成交價刷新了廣東省開年以來砂石礦權成交價最高紀錄以及單位最高資源成本記錄。
一、礦權資源價高企推動行業(yè)風險加大
據不完全統(tǒng)計,廣東省2020年截至目前為止共出讓采礦權13個,其中:惠州5個,肇慶4個,珠海2個,江門1個,梅州1個。屬于凈礦權出讓僅有惠州仲愷高新區(qū)采礦權一家。
以珠海市此次成交的礦權為例,礦權競得人所付出的成本遠不止于此,該天價礦權為毛礦權出讓,
礦山競得人還需負責礦區(qū)范圍內10kv、220kv等電力線路遷移費用,以及礦區(qū)涉及的三處古墓(均為區(qū)級文物點)的考古、發(fā)掘經費,自行解決礦區(qū)開采涉及的道路交通等問題,自行妥善解決礦山可能出現的各種矛盾,這也意味著競得人需要在拍下礦權后追加更多資金用于礦山建設,包括綠色礦山建設以及后期礦山生態(tài)修復工作,總體成本進一步上升。
未來廣東省將會繼續(xù)投放大型砂石采礦權,粵港澳大灣區(qū)基礎建設工程砂石供應緊張局勢將會大幅度緩解,供應量大幅增加,價格會大幅度下降,供需逐步趨于平衡。但如今受珠海天價礦權高昂資源成本的影響,砂石市場的企業(yè)綜合成本上升,使得砂石礦權出讓市場及供應市場價格都處于上揚階段,未來企業(yè)綜合成本>未來砂石市場價格。礦價高企,將導致大部分民營企業(yè)失去市場競爭優(yōu)勢,砂石行業(yè)企業(yè)資金、運營風險不斷增大,偏離行業(yè)軌道不利于企業(yè)發(fā)展,使得廣東砂石行業(yè)未來的市場風險非常大。
二、是“保供穩(wěn)價”還是“價高者得”?
自2017年環(huán)保紅線不斷收緊以來,采石場的布局要滿足避開生態(tài)紅線、各類自然保護區(qū)、基本農田、飲用水源地保護區(qū)、生態(tài)公益林等法定保護區(qū)。再加上國家對于砂石行業(yè)的重視,2017年12月19日16號文出臺后,明令禁止了協(xié)議出讓,統(tǒng)一采取了“招拍掛”的方式,這也吸引了大量社會資本進入砂石市場。導致砂石行業(yè)企業(yè)可開發(fā)空間極度壓縮,可規(guī)模化開采的砂石資源成為“香餑餑”,可遇不可求之外競爭壓力也隨之增大。
廣東省砂石行業(yè)整體都在為保障粵港澳大灣區(qū)重點工程建設服務,市場價格雖與以前相比仍舊較高,但砂石價格市場趨于穩(wěn)定。2020年3月2日,廣東省自然資源廳發(fā)布了《關于全力統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展加強自然資源保障服務的通知》,要求各地市自然資源部門與相關單位全力做好重大
項目服務支撐,加大砂石資源供應保障。而珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)竹仔嶺建筑用花崗巖礦采礦權天價成交款如此龐大的規(guī)模,無疑是打亂了政府所提出的“保供穩(wěn)價”市場大局規(guī)劃,甚至給了廣東省砂石行業(yè)企業(yè)一顆重磅炸彈。“保供穩(wěn)價”與當下的“價高者得”自相矛盾,兩者如何抉擇,成為廣東省砂石行業(yè)企業(yè)的難題。
三、天價資源價款挫傷砂石民營企業(yè)積極性
雖然珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)竹仔嶺建筑用花崗巖礦采礦權天價成交款是個例,暫時未對廣東省內其他企業(yè)生產經營并未構成實質影響。但這給予廣東省砂石行業(yè)傳遞出一個信號:廣東省砂石資源價格款可能在未來被提高到這一水平甚至更高,未來砂石行業(yè)企業(yè)如何生存發(fā)展將成為難題。
未來若砂石資源價款一直保持在較高水平狀態(tài),但砂石市場價格保持不變的話,將導致企業(yè)缺少投資生產、改進工藝、技術升級所必需的資金,導致砂石行業(yè)整體發(fā)展速度放緩,與國家所提出的“保供穩(wěn)價”相悖之外,影響砂石行業(yè)長期健康、高質量發(fā)展。
市場雖然能夠有效促進資源利用,但在保供保價的前提下,高資源價款導致利潤下降、投資人預期降低、社會資源流出。在缺乏資金支持的情況下,高資源價款不僅嚴重挫傷了投資者的熱情,在行業(yè)政策與市場的夾擊下砂石生產也將受到制約,導致資源流動性變差,不利于更好為經濟建設服務,甚至會直接影響重點工程建設原料的供應。