“葡萄、柑橘生長(zhǎng)期受不得塵土。”云南省賓川縣副縣長(zhǎng)楊武近日站在獅子口礦區(qū)，指著山下成片的葡萄園說(shuō)，“過(guò)去，礦山揚(yáng)塵隨風(fēng)彌漫至葡萄園，農(nóng)民與礦主之間矛盾突出。”

賓川縣位于中國(guó)西南，處在金沙江流域內(nèi)。過(guò)去依賴礦產(chǎn)資源，發(fā)展方式粗獷，礦山呈現(xiàn)小、散、亂的特點(diǎn)。楊武說(shuō)，“就像在金沙江流域內(nèi)挖出一塊塊傷疤，影響制約著高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。”

去年底，賓川縣關(guān)停了包括獅子口礦區(qū)在內(nèi)的23座礦山，它們大部分屬于采石礦，分布在縣城邊緣的面山上。記者看到，當(dāng)?shù)卣中迯?fù)礦山生態(tài)，為大地“療傷”。

獅子口礦區(qū)位于賓川縣城東部面山，最大邊坡高度約115米，修復(fù)方法主要包括削坡造臺(tái)、截排水、土地復(fù)墾、生態(tài)復(fù)綠、休閑步道、人工景觀等工程。

“修復(fù)這一片礦區(qū)，就需要近2億元(人民幣，下同)。”楊武告訴記者，“賓川剛剛摘掉貧困縣帽子，眾多廢棄礦山等待修復(fù)，且修復(fù)難度大，資金缺口也大。”

據(jù)遙感調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，截至2018年底，中國(guó)礦山開(kāi)采占用損毀土地約5400多萬(wàn)畝。其中，正在開(kāi)采的礦山占用損毀土地約2000多萬(wàn)畝，歷史遺留礦山占用損毀約3400多萬(wàn)畝。

“礦山生態(tài)修復(fù)目前存在歷史欠賬多、現(xiàn)實(shí)矛盾多、投入不足等突出問(wèn)題。”云南省地質(zhì)調(diào)查局高級(jí)工程師劉濤說(shuō)，以云南為例，目前有8595處廢棄礦山需要開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，部分處在生態(tài)脆弱區(qū)域，恢復(fù)難度大，應(yīng)堅(jiān)持自然修復(fù)為主，輔以適當(dāng)人工干預(yù)。“從中央到地方各級(jí)財(cái)政投入不足，資金問(wèn)題已成為廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的制約瓶頸。”

針對(duì)中國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、資金瓶頸明顯等問(wèn)題，中國(guó)自然資源部2019年底出臺(tái)新政《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》，引導(dǎo)各地鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用、實(shí)行差別化土地供應(yīng)、盤(pán)活礦山存量建設(shè)用地、合理利用廢棄礦山土石料，積極探索利用市場(chǎng)化方式，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。

云南按照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建原則，通過(guò)自然資源政策激勵(lì)，吸引社會(huì)各方投入，探索推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的礦山生態(tài)修復(fù)模式，成效已初步顯現(xiàn)。

獅子口礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)，賓川縣選擇由大理州土地開(kāi)發(fā)投資有限公司(國(guó)有企業(yè))承擔(dān)，該公司副總經(jīng)理?xiàng)畲簳愿嬖V記者，礦山修復(fù)所需的近2億元資金由公司先行墊付，“30%是自籌資金，70%是銀行貸款。”

楊春曉介紹，在修復(fù)過(guò)程中，為了排除地質(zhì)隱患和覆蓋植被，首先要對(duì)礦山削坡造臺(tái)，這項(xiàng)工作產(chǎn)生390萬(wàn)立方米廢棄礦山土石料，移交給賓川縣政府作為國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)拍賣獲得1.5億元；再按照“宜耕則耕”原則，在獅子口礦區(qū)低平處整理出220畝水田，通過(guò)土地增減掛鉤政策流轉(zhuǎn)土地指標(biāo)，可實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)元收入。

“國(guó)企參與礦山生態(tài)修復(fù)，主要是履行政治和社會(huì)責(zé)任，不能出現(xiàn)以修復(fù)為由，過(guò)度開(kāi)采行為。”楊春曉說(shuō)，生態(tài)修復(fù)后的獅子口礦區(qū)將成為一個(gè)由山、水、林、田構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山治理的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

距離賓川縣城300多公里的昆明，于2017年關(guān)停了滇池流域內(nèi)的72個(gè)礦山。記者在滇池東岸一處關(guān)停礦山看到，昔日因開(kāi)采石料滿目瘡痍的山體經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)后已經(jīng)綠樹(shù)成蔭，廢棄的礦坑也被打造成觀景池塘。

滇池東岸關(guān)停礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項(xiàng)目實(shí)際投資26億元，其中中央補(bǔ)助資金3億元，昆明自籌資金23億元。昆明市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)“宜建則建”原則，項(xiàng)目范圍內(nèi)整理出讓土地3400畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入13.9億元，預(yù)計(jì)今年年底可實(shí)現(xiàn)土地出讓收入20億元。

資金問(wèn)題解決后，滇池東岸生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)恢復(fù)林地2800多畝，有效改善了滇池流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)滇池水污染治理。