“凈礦”出讓是我國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓制度的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。2019年12月31日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了“凈礦”出讓等11項(xiàng)改革任務(wù)。

 

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，“凈礦”出讓工作包括四方面內(nèi)容：一是體現(xiàn)分類管理的要求，開(kāi)展砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓，積極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓；二是加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)前期出讓準(zhǔn)備工作，審查礦業(yè)權(quán)設(shè)置與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，依法依規(guī)避讓生態(tài)保護(hù)紅線等禁止限制勘查開(kāi)采區(qū)，合理確定出讓范圍；三是做好與用地用海用林用草等審批事項(xiàng)的銜接；四是對(duì)“凈礦”出讓不利問(wèn)題的處理，明確對(duì)屬于礦業(yè)權(quán)出讓前期工作原因而導(dǎo)致的礦業(yè)權(quán)人無(wú)法如期正常開(kāi)展勘查開(kāi)采工作的，自然資源主管部門(mén)可以撤回礦業(yè)權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定退還礦業(yè)權(quán)出讓收益等已征收的費(fèi)用。

 

 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提高站位，全面正確理解認(rèn)識(shí)“凈礦”出讓的內(nèi)涵和重要意義。“凈礦”出讓是一件大事，既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，深化礦產(chǎn)資源管理制度改革的具體行動(dòng)之一，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升政府公信力的具體行動(dòng)之一。

 

　　“凈礦”出讓也是一件好事，在維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益、礦業(yè)權(quán)人權(quán)益、礦區(qū)百姓權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。對(duì)政府而言，通過(guò)“凈礦”出讓可以獲得較高溢價(jià)，讓礦業(yè)權(quán)的附加值大幅提高。對(duì)礦業(yè)權(quán)人而言，由于“凈礦”出讓做了大量前期工作，獲得采礦證的周期將大大縮短，有助于提振投資信心。對(duì)礦區(qū)百姓而言，同樣因?yàn)?ldquo;凈礦”出讓做了前期工作，從而避免了同礦主進(jìn)行拉鋸式的談判。

 

　　“凈礦”出讓更是一件難事，涉及多個(gè)部門(mén)以及諸多法律、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，僅相關(guān)法律就有10多部，協(xié)調(diào)推動(dòng)難度大。要按照“先易后難、示范引領(lǐng)、典型推動(dòng)”的思路積極加快做好這項(xiàng)工作。

 

　　會(huì)議指出，《意見(jiàn)》自今年5月1日正式實(shí)施以來(lái)，各地積極推進(jìn)“凈礦”出讓。特別是砂石土采礦權(quán)、海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)聯(lián)合招拍掛等“凈礦”出讓，全國(guó)許多省份都進(jìn)行了有益探索，并涌現(xiàn)出了不少好的做法。此次會(huì)議的任務(wù)，就是要對(duì)這些做法進(jìn)行全面交流和總結(jié)，提煉形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也要通過(guò)典型實(shí)例交流和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)政策層面和操作層面的障礙和難題，更精準(zhǔn)地找到問(wèn)題并提出制度創(chuàng)新的建議，推動(dòng)全國(guó)“凈礦”出讓工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

 

　　會(huì)議要求將8省（區(qū)）“凈礦”出讓中較為成熟的做法匯編成冊(cè)，指導(dǎo)其他省份開(kāi)展工作，并部署了下一步的“凈礦”出讓工作。

 

　　自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司、中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、8省（區(qū)）自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志，部礦業(yè)權(quán)司、油氣中心、經(jīng)研院及8省（區(qū)）部分縣市自然資源局相關(guān)人員參加了會(huì)議。