落實(shí)河道采砂管理責(zé)任。建立完善河道采砂責(zé)任人體系;規(guī)范河道采砂規(guī)劃許可。基本實(shí)現(xiàn)采砂規(guī)劃全覆蓋;加強(qiáng)河道采砂巡查監(jiān)管。水利、公安、交通運(yùn)輸河道采砂合作機(jī)制向基層延伸，適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查;打擊非法采運(yùn)河砂行為。水利、交通運(yùn)輸部門配合公安部門開展打擊長江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動;強(qiáng)化涉砂船舶(車輛)治理。全面清理整治“三無”采砂船和“隱形”采砂船;加強(qiáng)疏浚砂綜合利用管理。充分利用疏浚等工程砂石，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程。

 

 

　　三部門聯(lián)合發(fā)文!開展四川河道采砂綜合整治行動四川省水利廳 四川省公安廳 四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展四川河道采砂綜合整治行動的通知各市(州)水利(水務(wù))局、公安局、交通運(yùn)輸局；

 

　　2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年,是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。為進(jìn)一步鞏固我省河道采砂規(guī)范管理、持續(xù)向好的良好局面，為“十四五”規(guī)劃開好局起好步，根據(jù)《水利部 公安部 交通運(yùn)輸部關(guān)于開展長江河道采砂綜合整治行動的通知》(水河湖〔2021〕80號)《水利部 公安部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)長江河道采砂管理合作機(jī)制2021年度工作要點(diǎn)的通知》要求，水利廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳決定從即日起聯(lián)合開展河道采砂綜合整治行動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 

　　一、行動目的

 

　　壓實(shí)河道采砂管理責(zé)任，規(guī)范河道采砂管理，嚴(yán)格案件查處，嚴(yán)厲打擊非法采、運(yùn)砂行為，推動掃黑除惡常態(tài)化，切實(shí)維護(hù)河道采砂管理秩序，堅決防止非法采砂反彈，確保河道防洪、供水、通航和生態(tài)安全。

 

　　二、行動范圍

 

　　四川省內(nèi)所有河流、湖泊、水庫。

 

　　三、行動時間

 

　　即日起至2021年12月31日。

 

　　四、工作任務(wù)

 

　　(一)落實(shí)河道采砂管理責(zé)任。各地要建立完善河道采砂責(zé)任人體系，逐級逐段落實(shí)采砂管理河長、行政主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法責(zé)任人，壓實(shí)河道采砂管理“四個責(zé)任人”和長江干流“五個負(fù)責(zé)人”職責(zé)，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾W(wǎng)站向社會公告。落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)行河湖長制和人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)采砂監(jiān)管，加強(qiáng)河道采砂輿情管控，做好“七一”、國慶等重要時段河道采砂管理。

 

　　(二)規(guī)范河道采砂規(guī)劃許可。各地水行政主管部門要做好到期河道采砂規(guī)劃銜接，對有砂石儲備、具備開采價值的河道科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)采砂規(guī)劃全覆蓋;依法依規(guī)劃定禁采區(qū)、規(guī)定禁采期。以批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，編制年度實(shí)施方案、河道修復(fù)方案等。依法許可河道采砂，全面推行河道采砂許可電子證照，實(shí)行河道采砂許可網(wǎng)上辦理。依法依規(guī)出讓河道采砂權(quán)，鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理，推行集約化、規(guī)范化、規(guī)模化開采。推行使用四川省河道采砂信息系統(tǒng)，加強(qiáng)規(guī)劃許可執(zhí)行情況監(jiān)管。

 

　　(三)加強(qiáng)河道采砂巡查監(jiān)管。各地應(yīng)將水利、公安、交通運(yùn)輸河道采砂合作機(jī)制向基層延伸，適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。按照“四不兩直”要求，加強(qiáng)河道采砂日常監(jiān)管，加大對重點(diǎn)江段、敏感水域巡查頻次，加強(qiáng)對問題易發(fā)多發(fā)的河段和交界水域巡查力度，建立完善水利、公安、交通運(yùn)輸?shù)嚷?lián)合巡查制度和信息溝通制度，切實(shí)提升打擊整治合力。加強(qiáng)河道采砂信息化建設(shè)，建立完善現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)，充分運(yùn)用電子圍欄、電子監(jiān)控等信息化技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)處置涉砂亂點(diǎn)亂象，強(qiáng)化人、車、砂要素監(jiān)管;推行出入卡口、車輛沖洗裝置、地磅、電腦計重收費(fèi)，加強(qiáng)采砂規(guī)劃、實(shí)施方案事中事后監(jiān)管，不定期測量開采區(qū)高程、范圍，強(qiáng)化采運(yùn)銷環(huán)節(jié)管理。

 

　　(四)打擊非法采運(yùn)河砂行為。水利部門做好砂石價值認(rèn)定和非法采砂危害防洪安全鑒定工作，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作;水利、交通運(yùn)輸部門配合公安部門開展打擊長江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動，對查處非法采砂、非法運(yùn)砂時發(fā)現(xiàn)的涉砂犯罪線索，及時移交公安機(jī)關(guān);推動掃黑除惡常態(tài)化，對發(fā)現(xiàn)的違法案件依法從嚴(yán)從快查處，打擊“無規(guī)劃、無許可”“兩禁”(禁采區(qū)、禁采期)、“三超”(超量、超時、超范圍)等違規(guī)違法開采砂石，保持對非法采、運(yùn)砂行為高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

 

　　(五)強(qiáng)化涉砂船舶(車輛)治理。強(qiáng)化采砂源頭治理，水利、公安、交通運(yùn)輸部門會同工信、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展河道非法采砂專項(xiàng)整治行動，對采砂船舶進(jìn)行全面排查，依法查處證件不齊、船證不符的采砂船舶，全面清理整治“三無”采砂船和“隱形”采砂船。依法查處非法建(改)造采砂船舶的企業(yè)(點(diǎn))，嚴(yán)禁偽裝、隱藏采砂設(shè)備。依法對采砂船舶實(shí)行集中停靠管理。推廣使用河道砂石“電子采運(yùn)聯(lián)單”，推行采砂裝備、運(yùn)砂船舶(車輛)安裝衛(wèi)星定位裝置，充分利用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)采砂裝備、船舶(車輛)動態(tài)管理，按規(guī)定對無合法來源證明的砂石運(yùn)輸船舶(車輛)實(shí)施處罰。

 

　　(六)加強(qiáng)疏浚砂綜合利用管理。貫徹執(zhí)行《水利部 交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)長江干流河道疏浚砂綜合利用管理工作的指導(dǎo)意見》(水河湖〔2020〕80號)，規(guī)范庫區(qū)、河道、航道清淤疏浚等工程砂綜合利用管理，充分利用疏浚等工程砂石，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程。加強(qiáng)對疏浚砂綜合利用現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊以疏浚等工程之名行采砂之實(shí)的違法行為。

 

　　五、保障措施

 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)行動任務(wù)。各地要按照水利、公安、交通運(yùn)輸部門關(guān)于開展河道采砂綜合整治行動的要求，加強(qiáng)配合、主動作為、積極行動，加強(qiáng)巡河(江)檢查，強(qiáng)化采砂源頭管理，整治涉砂亂點(diǎn)亂象，共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。水利廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳將組成綜合整治行動督辦小組，赴各市(州)對綜合整治行動開展督辦指導(dǎo)，確保行動取得實(shí)效。

 

　　(二)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控推動行動落地。各級水利、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要健全河道采砂合作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立河道采砂管理合作機(jī)制運(yùn)行管理辦法的通知》要求，規(guī)范信息溝通、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等流程，推動部門間采砂管理合作機(jī)制落地落實(shí)。在三部門合作機(jī)制上，各級根據(jù)需要加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)同，共同加強(qiáng)采砂監(jiān)管，共同管護(hù)河道生態(tài)，聯(lián)防打擊非法采砂，形成齊抓共管合力，有效實(shí)施采砂源頭、環(huán)節(jié)、要素整治，堅決防止非法采砂反彈。

 

　　(三)加強(qiáng)考核宣傳確保行動效果。各地各部門要落實(shí)中、省河道采砂綜合整治視頻會商會精神，把河道采砂綜合整治行動納入河長制湖長制考核內(nèi)容，確保行動效果。利用河長制湖長制平臺，加強(qiáng)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體宣傳，通報非法采砂行為，發(fā)揮案件查處警示作用，強(qiáng)化河道砂石國有資源意識，營造良好的河道采砂管理社會環(huán)境，保持高壓嚴(yán)打非法采砂輿論氛圍。

 

　　各地水利、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，適時報送工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法，分別總結(jié)行動開展情況，并于2021年12月10日前將總結(jié)對口報送水利廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳。

 

四川省水利廳

 

四川省公安廳

 

四川省交通運(yùn)輸廳

 

2021年4月8日