堅(jiān)持完善管護(hù)機(jī)制。變“九龍治水”為“一龍管水”從法規(guī)制度、管理方式、執(zhí)法體制上進(jìn)行改革，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法打擊力度，推動(dòng)保護(hù)立法。2019年10月，推動(dòng)《常德市西洞庭湖國(guó)際重要濕地保護(hù)條例》由常德市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，11月，由湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，自2020年1月1日起施行，開創(chuàng)濕地保護(hù)立法的先河，奠定西洞庭保護(hù)的制度基礎(chǔ)。

 

　　明確執(zhí)法主體。針對(duì)“條塊分割、多頭管理”、生態(tài)保護(hù)管理形同虛設(shè)等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取相對(duì)集中行政處罰權(quán)。2015年，省人民政府同意湖南西洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，確立了保護(hù)區(qū)為濕地保護(hù)管理執(zhí)法的主體地位。實(shí)行綜合執(zhí)法。在全省率先建設(shè)濕地保護(hù)管理執(zhí)法隊(duì)伍。2014年以來(lái)，先后成立了全國(guó)第一個(gè)具有綜合司法（公安）執(zhí)法權(quán)的保護(hù)區(qū)派出所、全國(guó)第一家職能和人員編制全部到位的保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)；2020年，保護(hù)區(qū)面向社會(huì)公開招聘40名協(xié)管員，協(xié)助綜合執(zhí)法大隊(duì)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、巡護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類破壞濕地違法犯罪行為。

 

　　積極探索治理機(jī)制，變“就水治水”為“水岸同治”。強(qiáng)化綜合整治，大力推動(dòng)生態(tài)改造、控源截污，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)提升。推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題集中治理。2017年以來(lái)，嚴(yán)格按照中央環(huán)保督察組交辦整改要求，采取“集中攻堅(jiān)”和“常態(tài)清理”結(jié)合方式，開展歐美黑楊集中治理等行動(dòng)，截至目前，保護(hù)區(qū)內(nèi)12.25萬(wàn)畝歐美黑楊全部“清零”。推動(dòng)環(huán)湖岸線整體“凈化”。西洞庭湖水質(zhì)污染，問(wèn)題在水里，根源在岸上。漢壽縣堅(jiān)持溯源治理，聚焦居民生活污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、黑臭水體、涉水“散亂污”企業(yè)、河湖溝渠清淤及垃圾污染等8大領(lǐng)域，對(duì)環(huán)湖所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，形成問(wèn)題臺(tái)賬，逐一銷號(hào)管理，先后開展專項(xiàng)整治項(xiàng)目481個(gè)，整治涉水“散亂污”企業(yè)22家，關(guān)閉砂石堆場(chǎng)67處。

 

　　推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)“復(fù)綠”。堅(jiān)持以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向，實(shí)施保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程家，。通過(guò)退養(yǎng)（殖）還濕、退牧還濕對(duì)西洞庭湖進(jìn)行湖洲生態(tài)環(huán)境綜合整治；通過(guò)種植水生植被等多種形式恢復(fù)濕地生態(tài)功能；科學(xué)選定本地樹種，對(duì)防浪林已砍伐面積進(jìn)行補(bǔ)植恢復(fù)；整合西洞庭湖國(guó)際重要濕地保護(hù)與恢復(fù)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)等項(xiàng)目資金實(shí)施人工促進(jìn)自然修復(fù)工程。截至目前，已恢復(fù)水生植被面積1500公頃，新增生態(tài)蓄水面積1000公頃、鳥類棲息林125公頃。

 

　　健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，變“突擊治水”為“長(zhǎng)治久清”。調(diào)動(dòng)各界力量，建立長(zhǎng)效機(jī)制，破解洞庭湖治理反復(fù)的難題。建立全方位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）84個(gè)縣級(jí)及鄉(xiāng)級(jí)河湖庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，共設(shè)立監(jiān)測(cè)斷面106個(gè)，每月監(jiān)測(cè)一次，及時(shí)掌握河湖庫(kù)水質(zhì)變化信息；建設(shè)小微水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)行全天候監(jiān)測(cè)。發(fā)揮禁捕“天眼”和西洞庭湖保護(hù)區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)作用，做到禁捕水域監(jiān)管無(wú)死角，對(duì)污染環(huán)境和違法捕撈進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。建立全流程退捕禁捕機(jī)制。漁民審定“零遺漏”，審定退捕漁民1266戶1541人，實(shí)現(xiàn)退捕協(xié)議簽定率、權(quán)證回收率100%。清船清網(wǎng)“零死角”，全面摸清漁船底子，建立退捕漁民一戶一檔；對(duì)“三無(wú)”船舶，采取標(biāo)識(shí)登記管理一批、統(tǒng)一回收拆解一批、執(zhí)法打擊銷毀一批“三個(gè)一批”方式進(jìn)行妥善處置和監(jiān)管。解困幫扶“零距離”，按照應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫的原則，對(duì)全縣符合條件的漁民，發(fā)放社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶、生活困難政府補(bǔ)助以及過(guò)渡期生活費(fèi)；按照推介崗位轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批、勞務(wù)輸出拓展一批、公益崗位安置一批的原則，積極幫助引導(dǎo)上岸漁民就業(yè)增收。建立全社會(huì)共護(hù)共管機(jī)制。將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)、河湖長(zhǎng)制推進(jìn)和濕地保護(hù)宣傳有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)全縣近12萬(wàn)、占總?cè)丝?3.79%的群眾參與“守衛(wèi)母親河”文明實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施“湖水守望”志愿服務(wù)項(xiàng)目，組建新時(shí)代文明實(shí)踐環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)，下設(shè)候鳥守護(hù)、禁捕宣傳、湖面清理等9支志愿服務(wù)分隊(duì)。引導(dǎo)上岸漁民組建西洞庭湖濕地保護(hù)濕地宣教中心、青山湖候鳥公園打造為環(huán)境保護(hù)實(shí)踐基地，組織開展“世界濕地日”“國(guó)際生物多樣性日”“漢壽環(huán)保世紀(jì)行”等宣教志愿服務(wù)活動(dòng)。全縣設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)503名，招募民間河湖長(zhǎng)528名，常態(tài)化開展河湖巡查和保潔工作。