刺激消費(fèi)各有新招

 

　　相比投資和外貿(mào)，消費(fèi)去年因疫情等種種超預(yù)期因素影響，復(fù)蘇緩慢。今年，多管齊下促進(jìn)消費(fèi)回暖成為各地經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，不少地方推出了新招。

 

　　北京：發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，提出將在重點(diǎn)商圈組織開(kāi)展外擺試點(diǎn)，由區(qū)政府統(tǒng)籌組織相關(guān)部門(mén)劃定外擺位，明確外擺時(shí)間、經(jīng)營(yíng)品類等細(xì)則。此外，北京還明確將合理放寬餐飲、連鎖等業(yè)態(tài)進(jìn)入限制，鼓勵(lì)有條件的體育場(chǎng)館、醫(yī)院、公園、地鐵、科技園區(qū)等單位引入品牌連鎖便利店。

 

　　上海：推出購(gòu)車補(bǔ)貼。2023年6月30日前個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊(cè)登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車，并購(gòu)買純電動(dòng)汽車的，給予每輛車10000元的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色智能家電等個(gè)人消費(fèi)給予支付額10%、最高1000元的一次性補(bǔ)貼。

 

　　山東：推出“放心消費(fèi)在山東”深化提升十大行動(dòng)，包括大力推行線下購(gòu)物無(wú)理由退貨，力爭(zhēng)2023年底前全省承諾單位達(dá)到45萬(wàn)家，充分保障消費(fèi)者線下購(gòu)物“后悔權(quán)”，還鼓勵(lì)符合條件的大型商超推行消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付，提升消費(fèi)者信心。

 

　　目前，隨著疫情防控政策調(diào)整，民眾消費(fèi)熱情正在釋放。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍表示，中國(guó)消費(fèi)拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，進(jìn)入了上升通道。展望未來(lái)，消費(fèi)將逐漸回穩(wěn)，前景廣闊。

 

　　搶訂單出“大手筆”

 

　　受世界經(jīng)濟(jì)前景低迷等因素影響，訂單不足正成為中國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。在此情況下，不少省份都在部署今年以更大力度幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、保訂單。

 

　　廣東：要求“打到外線搶訂單”，辦好100場(chǎng)“粵貿(mào)全球”境外展和廣交會(huì)線下展，爭(zhēng)取今年進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)8.5萬(wàn)億元、增長(zhǎng)3%。

 

　　江蘇：推出“大手筆”，將重點(diǎn)支持企業(yè)參加206個(gè)境外線下展會(huì)，做好江蘇出口商品大阪展、澳大利亞紡織服裝展、廣交會(huì)等參展組織工作。

 

　　遼寧：對(duì)企業(yè)參加經(jīng)省政府批準(zhǔn)、由省直有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織的重點(diǎn)境外展會(huì)的，前6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位展位費(fèi)給予100%補(bǔ)助，超過(guò)上述展位數(shù)量的展位費(fèi)，按不超過(guò)50%比例給予補(bǔ)助。其中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參加重點(diǎn)境外展會(huì)展位費(fèi)給予100%補(bǔ)助。

 

　　還有一些地方在便利外貿(mào)企業(yè)上下了大功夫。

 

　　湖北：今年年初，在全國(guó)首推出口退稅“即出即退”。全省出口企業(yè)可申請(qǐng)辦理退稅款項(xiàng)“提前墊付”，直接跨越企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)單證等辦理出口退稅的常規(guī)內(nèi)部程序，待稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的正式退稅資金到位后進(jìn)行償付，快速獲得資金周轉(zhuǎn)，企業(yè)從申請(qǐng)到收款一般在3個(gè)工作日以內(nèi)完成。

 

　　吸引外資“快馬加鞭”

 

　　去年，中國(guó)實(shí)際使用外資金額達(dá)12326.8億元，同比增長(zhǎng)6.3%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。2023年新年伊始，不少地方為吸引外資再度“快馬加鞭”。

 

　　江蘇：去年實(shí)際使用外資規(guī)模位居全國(guó)第一的江蘇，今年將舉辦“走進(jìn)總部”系列活動(dòng)，發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)代表處常態(tài)化引資作用，加強(qiáng)先進(jìn)材料、電子信息、裝備制造等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目引進(jìn)，還計(jì)劃積極邀請(qǐng)跨國(guó)公司及境外商協(xié)會(huì)參訪江蘇。

 

　　浙江：在另一個(gè)引資重鎮(zhèn)，浙江商務(wù)廳農(nóng)歷新年首個(gè)工作日即以中英雙語(yǔ)向廣大外資企業(yè)致信，稱將以“超強(qiáng)決心、超常舉措、超大力度”吸引全球投資合作。目前，浙江已啟動(dòng)“投資浙里”全球大招商工作。早在1月10日，浙江就派出省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的團(tuán)組赴香港招商，新春開(kāi)工后浙江首個(gè)招商團(tuán)組也將于本周出發(fā)。

 

　　不少地方還有針對(duì)性地提出鼓勵(lì)優(yōu)惠政策。

 

　　廣州：宣布對(duì)在廣州設(shè)立的2022年實(shí)際外資金額達(dá)5000萬(wàn)美元及以上的新項(xiàng)目，按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際外資金額2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1億元；對(duì)經(jīng)廣東省認(rèn)定的、且2022年實(shí)際外資金額達(dá)1000萬(wàn)美元及以上的外資跨國(guó)公司總部型企業(yè)，按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際外資金額2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1億元。

 

　　助企紓困、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)新舉措

 

　　南京市在《“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)挑大梁沖刺四季度”一攬子政策舉措》中，要求繼續(xù)實(shí)施支持汽車等大宗消費(fèi)有關(guān)政策措施，繼續(xù)推廣汽車后備箱文化市集。鼓勵(lì)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者采取“一門(mén)店一承諾”等方式，作出七日或更長(zhǎng)時(shí)間無(wú)理由退貨等有利于消費(fèi)者的承諾，不斷提升消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)。此前的9月5日，南京市商務(wù)局、文旅局等印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)支持南京市汽車后備箱文化市集健康有序發(fā)展若干措施（試行）》，推出8條支持性政策措施。南京也成為全國(guó)首個(gè)發(fā)文鼓勵(lì)支持后備箱市集健康有序發(fā)展的城市。

 

　　浙江省政府辦公廳于9月底印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)的若干措施》，其中提出加大餐飲消費(fèi)支持力度，“適度放寬餐飲廣告宣傳和攤點(diǎn)外擺限制，允許利用外圍廣場(chǎng)搭建集市（餐飲集市應(yīng)按食品攤販要求進(jìn)行登記），允許合理利用道路資源和空地設(shè)置就餐臨時(shí)停車位”。

 

　　12月1日，新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》正式施行，其中，關(guān)于不再對(duì)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等全面禁止的規(guī)定，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。其中明確，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在綜合考慮市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費(fèi)需求等因素基礎(chǔ)上，可以劃定一定的城市公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加“煙火氣”。此外，類似市民集市、分時(shí)步行街等新型業(yè)態(tài)的設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該條例也從法律層面予以了進(jìn)一步規(guī)范。

 

　　對(duì)此，分析認(rèn)為，平衡市容管理與民生需求的設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，是刺激消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的務(wù)實(shí)之舉。未來(lái)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、后備廂經(jīng)濟(jì)等將成為新的城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并成為年輕人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意的孵化地。

 

　　重大項(xiàng)目密集開(kāi)工

 

　　深圳科技館（新館）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，鋼筋綁扎、焊工焊接等施工作業(yè)有條不紊。中建二局的30余名管理人員與近百名工人在大年初四就回到工作崗位，打響了開(kāi)春“第一仗”。

 

　　目前，該項(xiàng)目主體鋼結(jié)構(gòu)已封頂，正全面推進(jìn)機(jī)電安裝、二次結(jié)構(gòu)施工，建成后將成為深圳科普教育、科教創(chuàng)新的文化交流核心平臺(tái)。

 

　　春節(jié)復(fù)工以來(lái)，全國(guó)多地紛紛發(fā)出開(kāi)工“動(dòng)員令”，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)成為新年關(guān)鍵詞，一批批重大項(xiàng)目加速起跑。

 

　　1月28日，河南省第七期“三個(gè)一批”項(xiàng)目啟動(dòng)，3325個(gè)項(xiàng)目集中簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)，總投資超過(guò)3.1萬(wàn)億元。其中，“開(kāi)工一批”項(xiàng)目1271個(gè)，總投資1.6萬(wàn)億元，年度目標(biāo)6896億元。

 

　　同一天，陜西省啟動(dòng)2023年一季度開(kāi)工省市重點(diǎn)項(xiàng)目795個(gè)，總投資5646億元，同比增長(zhǎng)26.3%；年度投資2285億元，同比增長(zhǎng)21.6%。

 

　　1月29日，廣東多地紛紛推動(dòng)重大項(xiàng)目簽約開(kāi)工。例如，廣州一季度共開(kāi)工、簽約項(xiàng)目460多個(gè)，總投資超6800億元；深圳今年首批開(kāi)工的266個(gè)重大項(xiàng)目總投資超3295億元。

 

　　中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅表示，當(dāng)前全國(guó)多地積極搶抓重大項(xiàng)目建設(shè)，基建投資仍將是2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。

 

　　新老基建齊抓并進(jìn)

 

　　開(kāi)工號(hào)角吹響，新一年各地投資計(jì)劃也浮出水面。

 

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2023年，安徽、寧夏、河南、內(nèi)蒙古、遼寧、甘肅、湖北、海南等省份將固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)錨定兩位數(shù)。浙江、廣東、江西等多地年度投資額超萬(wàn)億元。

 

　　交通等傳統(tǒng)基建項(xiàng)目將繼續(xù)挑大梁。2023年，廣東鐵路項(xiàng)目爭(zhēng)取完成投資1200億元，同比增長(zhǎng)15%，達(dá)到全國(guó)鐵路投資的1/6；機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取完成投資119億元，同比增長(zhǎng)53%。甘肅將加快建設(shè)蘭州北繞城高速，推進(jìn)蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。

 

　　與此同時(shí)，各地新基建加緊布局。湖北提出，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”中部樞紐節(jié)點(diǎn)、中金武漢數(shù)谷等25個(gè)重大項(xiàng)目，新建5G宏基站2萬(wàn)個(gè)以上。北京計(jì)劃系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計(jì)算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站1萬(wàn)個(gè)以上。

 

　　“多地密集上馬新一批重大項(xiàng)目，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正成為擴(kuò)大有效投資的重要選項(xiàng)。”國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)胡擁軍說(shuō)，新基建一頭連著當(dāng)前的關(guān)鍵性投資，一頭連著未來(lái)的高質(zhì)量供給，是穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要支撐，更是2023年加快提振市場(chǎng)投資預(yù)期的必然要求。

 

　　先進(jìn)制造、綠色低碳等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也成為熱點(diǎn)。例如，今年陜西開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，先進(jìn)制造業(yè)投資占比超過(guò)20%。遼寧大連今年謀劃儲(chǔ)備推進(jìn)的重大項(xiàng)目中，綠色石化和精細(xì)化工、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)到52%，同比增長(zhǎng)40.2%。

 

　　多方政策支持加碼

 

　　重大項(xiàng)目加速起跑的同時(shí)，各項(xiàng)政策支持力度也在加大。

 

　　國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)日前表示，2023年將統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等資金，強(qiáng)化要素保障。通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　“從國(guó)家層面，春節(jié)前后將集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是將顯著加大對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。”國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東說(shuō)。

 

　　近期多地也密集出臺(tái)各項(xiàng)舉措，在促進(jìn)有效投資等方面發(fā)力。例如，安徽提出，用好回收資金擴(kuò)大有效投資，加大對(duì)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、“兩新一重”和民生補(bǔ)短板領(lǐng)域投入力度。上海明確，用好國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（基金）、專項(xiàng)債券、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）等擴(kuò)大投資政策和工具，加快2023年地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作。

 

　　“2023年基建投資還會(huì)保持高于常態(tài)水平的較快增長(zhǎng)。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，2023年專項(xiàng)債提前下達(dá)時(shí)間前移，2022年底強(qiáng)調(diào)要對(duì)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施抓好填平補(bǔ)齊，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成更多實(shí)物工作量，符合冬季施工條件的不得停工等，均表明2023年一季度基建投資會(huì)繼續(xù)保持較強(qiáng)力度，增速有望保持兩位數(shù)。

 

　　范若瀅也預(yù)計(jì)，第一季度投資將保持較高速增長(zhǎng)。她分析稱，當(dāng)前各地重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較為充足，項(xiàng)目建設(shè)增長(zhǎng)空間較大。同時(shí)，今年專項(xiàng)債有望延續(xù)靠前發(fā)力的節(jié)奏，通過(guò)綜合運(yùn)用政策性金融工具等方式，2023年第一季度重大項(xiàng)目建設(shè)資金方面有望得到比較強(qiáng)有力的支持。