2月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），強(qiáng)調(diào)落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，并對(duì)缺陷建材實(shí)施質(zhì)量追溯，開展公共建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域水泥建材專項(xiàng)整治，確保從生產(chǎn)到施工全鏈條提升質(zhì)量。

 

　　注意到，此《綱要》是繼2022年11月，國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建部等18部門聯(lián)合提出狠抓水泥、混凝土等建材源頭質(zhì)量推動(dòng)提高建筑品質(zhì)之后，中央層面針對(duì)水泥、砂石等建材產(chǎn)品質(zhì)量印發(fā)的又一次高規(guī)格文件，并再次強(qiáng)調(diào)建材產(chǎn)品“質(zhì)”的問題以及源頭追溯。

 

　　《綱要》提出，目標(biāo)到2025年制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到86；產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94%；品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展，并形成一大批質(zhì)量過硬、優(yōu)勢(shì)明顯的中國(guó)品牌。

 

　　此次《綱要》具有五大看點(diǎn)：

 

　　1、提高建筑材料質(zhì)量水平，加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)鋼材等傳統(tǒng)建材升級(jí)換代。

 

　　2、推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化，健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，加大對(duì)中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。

 

　　3、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級(jí)的精準(zhǔn)性和可及性。

 

　　4、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，完善質(zhì)量多元救濟(jì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險(xiǎn)，健全質(zhì)量保證金制度。

 

　　5、促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等個(gè)性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵(lì)超市、電商平臺(tái)等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。

 

　　建材三大關(guān)鍵詞：品質(zhì)、綠色低碳、全鏈條

 

　　注意到，在建筑材料方面，三大關(guān)鍵詞貫穿始終。即品質(zhì)、綠色低碳、全鏈條。

 

　　《綱要》明確，未來3年要通過強(qiáng)化工程質(zhì)量保障、提高建筑材料質(zhì)量水平、打造中國(guó)建造品牌來提升建設(shè)工程品質(zhì)。

 

　　在工程質(zhì)量保障方面，《綱要》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)設(shè)備和材料、施工工序、項(xiàng)目驗(yàn)收的全過程質(zhì)量嚴(yán)格管控。

 

　　需要注意的是，此次《綱要》明確完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審，加強(qiáng)標(biāo)后合同履約監(jiān)管。對(duì)工程“質(zhì)”有了更明晰的處理手段。

 

　　在提高建筑材料質(zhì)量水平方面，《綱要》明確，要加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)鋼材等傳統(tǒng)建材升級(jí)換代。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，倡導(dǎo)選用綠色建材。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過程質(zhì)量管理。加大對(duì)外墻保溫材料、水泥等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，實(shí)施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯。開展住宅、公共建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域建材專項(xiàng)整治，促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。

 

　　同時(shí)，還要打造中國(guó)建造升級(jí)版，加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法高水平應(yīng)用，打造品質(zhì)工程標(biāo)桿。推廣先進(jìn)建造設(shè)備和智能建造方式，提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑，深入推進(jìn)可再生能源、資源建筑應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。

 

　　制造業(yè)三大關(guān)鍵詞：高端化、智能化、綠色化

 

　　注意到，在制造業(yè)領(lǐng)域，同樣有三大關(guān)鍵詞貫穿始終。即高端化、智能化、綠色化。

 

　　《綱要》明確，全面推行綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。并開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，推動(dòng)建立國(guó)際互認(rèn)的碳計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、碳監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估機(jī)制。

 

　　具體在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力方面，《綱要》要求，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用驗(yàn)證，提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。提升基礎(chǔ)零部件與元器件可靠性、耐久性、先進(jìn)性，從而提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。

 

　　加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

 

　　《綱要》還指出，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新合作平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制。依托國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制。完善重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。并實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計(jì)劃，提高機(jī)械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平。引導(dǎo)中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。