近日,經(jīng)福建省自然資源廳審查,莆田市人民政府同意,《福建省莆田市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)正式印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》中指出,莆田市按照“東拓南進(jìn)西聯(lián)北優(yōu)中修”發(fā)展戰(zhàn)略,形成“兩軸兩廊”綜合交通運(yùn) 、輸大通道發(fā)展布局,以及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)礦產(chǎn)資源特別是普通建筑用砂石等礦產(chǎn)的需求不減。同時(shí)莆田陸地港、 羅嶼港口等項(xiàng)目建設(shè),對(duì)海砂資源也有一定的市場(chǎng)需求。莆田要充分利用本地優(yōu)勢(shì)開(kāi)采砂石資源,以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)砂石資源的需求,切實(shí)保障港口、鐵路、高速公路、國(guó)省干線(xiàn)、疏 港道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào),實(shí)行礦山數(shù)量調(diào)控,到2025年末,全市持證礦山數(shù)量控制在16個(gè)以?xún)?nèi),其中建筑用砂石礦山數(shù)量控制在12個(gè)以?xún)?nèi),海砂采礦權(quán)數(shù)量控制在1個(gè)之內(nèi),全面實(shí)行凈礦出讓制度。
《規(guī)劃》包括規(guī)劃文本、8張規(guī)劃附表、5張規(guī)劃附圖、環(huán)境影響篇章及專(zhuān)題研究報(bào)告。規(guī)劃文本主要包括總則、現(xiàn)狀與形勢(shì)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、建筑用砂石礦山及海砂布局、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綠色礦山建設(shè)、嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為、規(guī)劃保障措施等十部分。簡(jiǎn)述如下:
(一)總則。闡述規(guī)劃的主要背景和依據(jù)以及規(guī)劃的展望。
(二)現(xiàn)狀與形勢(shì)。闡述礦產(chǎn)資源市情、礦產(chǎn)資源勘查及礦業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、“十三五”規(guī)劃實(shí)施成效及存在的主要問(wèn)題和面臨形勢(shì)。
(三)指導(dǎo)思想和目標(biāo)。明確指導(dǎo)思想;4個(gè)基本原則:生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、礦政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新;1個(gè)目標(biāo):到2025年,礦產(chǎn)資源保障能力穩(wěn)步提升,礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn),形成較好礦業(yè)發(fā)展格局;圍繞礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),明確2035年展望期目標(biāo)。
(四)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向,按照“十四五”規(guī)劃總體戰(zhàn)略布局和主體功能區(qū)規(guī)劃要求,確定礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。
(五)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。新一輪規(guī)劃期內(nèi),擬完成1︰5萬(wàn)嵩口、埔埕、濟(jì)川幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查,莆田市境內(nèi)面積為620.82平方千米。開(kāi)展海砂資源調(diào)查工作。
(六)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。《規(guī)劃》分析了礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,明確礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,至2025年末,全市采礦權(quán)數(shù)量控制在16個(gè)以?xún)?nèi)。
(七)建筑用砂石礦山及海砂布局。《規(guī)劃》設(shè)置5個(gè)海砂開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊和建筑用砂石規(guī)劃區(qū)塊18個(gè)(其中仙游縣13個(gè)(含6個(gè)有效采礦權(quán)),城廂區(qū)1個(gè),涵江區(qū)4個(gè))。
(八)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綠色礦山建設(shè)。《規(guī)劃》推進(jìn)環(huán)境恢復(fù)治理和綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格新建礦山綠色準(zhǔn)入、嚴(yán)格生產(chǎn)礦山治理、嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾的主體責(zé)任、創(chuàng)新廢棄礦山治理。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)綠色礦業(yè)發(fā)展有效監(jiān)管、積極爭(zhēng)取綠色礦山創(chuàng)建庫(kù)。
(九)嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。《規(guī)劃》明確嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為,從加強(qiáng)監(jiān)督檢查,落實(shí)基礎(chǔ)保障、密切協(xié)同配合,形成打擊合力、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理,國(guó)有收益應(yīng)收盡收方面提出了具體措施及監(jiān)管辦法。
(十)實(shí)施保障措施。為了保證規(guī)劃的可操作性,《規(guī)劃》提出了主要保障措施,從增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí),依靠政策導(dǎo)向、制度建設(shè)、體制創(chuàng)新、科技進(jìn)步和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察等方面提出了具體措施及管理辦法。