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上海為無廢城市建設立規，法治推進無廢城市建設！

2024-04-01來源：環球破碎機網

 　　3月27日，上海十六屆人大常委會第十二次會議審議通過了《上海市無廢城市建設條例》(下稱《條例》)，《條例》將于2024年6月5日起施行，在全國尚屬首創。

 
　　01、法治推進無廢城市建設
 
　　《條例》以專章形式，對上海無廢城市建設的共性要求予以提煉、固化。將無廢城市建設納入上海國民經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃，并明確各部門的相關規劃應當包含無廢城市建設內容。
 
　　根據《條例》，上海將積極推行凈菜上市，禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，倡導辦公場所設立辦公設備共享區，倡導飲品經營者為自帶杯具的消費者提供優惠。
 
　　《條例》明確，暢通全民參與渠道，動員社會各方參與無廢城市建設，探索建立碳普惠機制，開展“無廢城市細胞”建設活動，推動大型企業集團、連鎖經營企業總部以及會展等大型活動發揮帶頭示范作用。
 
　　今年上海兩會上，上海市政協委員、上海石油有限責任公司董事長丁春生提出，加快推進固廢治理體系和治理能力現代化，以建設“無廢城市”理念為引領，推動形成綠色發展方式和生活方式。
 
　　丁春生對《國際金融報》記者表示，在當前的無廢城市建設實踐中，企業在推進過程中確實面臨了不少挑戰和難題。尤其是在垃圾細化分類、回收及循環利用等方面，相關政策的實施難度較大，難以落地。
 
　　“以石油石化能源企業為例，在危廢集中收集回收過程中遇到了諸多問題。”他說，比如，針對加油站行業有害垃圾的管理和貯存，需要進一步明確相關要求。此外，含油類危險廢物的回收利用率仍然較低，在一定程度上影響了資源的循環利用。更為嚴重的是，一些無證無照的加油站點存在較大的環境污染隱患，給整個行業的綠色發展帶來不小的壓力。這些問題亟待解決，以推動“無廢城市”建設的順利進行。
 
　　丁春生建議，有關部門牽頭協調市域或長三角范圍內有能力進行油品資源回收利用的固廢處置單位，實現危險廢物回收利用設施共享，減少危廢產生量，提高固體廢物資源利用率。
 
　　值得一提是，上海將探索建立低價值可回收物專項回收制度，加大回收力度，還將引導電商、物流等行業制定包裝物回收計劃，設置可循環包裝物回收點，鼓勵和支持其利用銷售配送網絡，開展逆向物流回收服務。
 
　　《條例》明確，上海鼓勵電商、物流企業推廣電子商務快件原裝直發，推進產品與快遞包裝一體化。鼓勵企業使用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱或者可循環配送箱等，通過優化包裝結構減少填充物使用量。
 
　　上海將重點圍繞工廠、醫院、學校、機關、快遞網點等領域，指導建成一批無廢細胞，并推動城投集團、寶武集團、上海化工區等企業集團和園區發揮引領示范作用，建設“無廢集團”“無廢園區”。
 
　　02、無廢城市的“長三角實踐”
 
　　早在2023年2月，上海市政府辦公廳印發《上海市“無廢城市”建設工作方案》，為進一步全面規范上海無廢城市建設工作，強化相關制度體系支撐。方案出臺后，上海積極探索建立長三角區域無廢城市建設協作機制，加強區域間資源要素協同配置、產業結構協同優化、固體廢物協同治理和關鍵核心技術協同研發。
 
　　建設無廢城市，碳普惠機制發揮了至關重要的作用。”某生物能源有限公司安全總監王潤沛指出，通過賦予節能減碳行為以經濟價值，碳普惠機制成功地將公眾的日常生活與無廢城市建設緊密聯系在一起。上海的實踐中，碳普惠機制不僅激活了“無廢城市細胞”，還推動了“無廢細胞”的廣泛形成。
 
　　不僅是上海，“無廢城市”建設亦是蘇浙皖的關鍵詞。
 
　　2022年1月，江蘇在全國率先啟動全域“無廢城市”建設工作。一年多來，各地各部門因地制宜、創新驅動，提速建設“無廢城市”，助推循環經濟高質量發展。下一步，江蘇將在“無廢園區”“無廢集團”“無廢運河”等方面著重發力，提煉形成一套江蘇特色的“無廢細胞”標準體系，不斷提高資源化綜合利用水平。
 
　　說到標志性成果，不得不提杭州亞運會，浙江創新打造首個“無廢”亞運盛會，將“無廢”理念融入賽事籌辦全過程和各領域。近年來，浙江探索多項“無廢城市”建設全國首創工作，比如“無廢城市在線”應用創新、“無廢指數”應用研究、在全國率先提出到2025年實現危險廢物“趨零填埋”的目標等。
 
　　在制度建設方面，浙江接連印發《浙江省工業固體廢物污染環境防治規劃(2022—2025年)》、出臺《關于浙江省建筑垃圾電子轉移聯單運行管理工作的實施意見》等配套文件、制定《浙江省建筑垃圾電子轉移聯單管理技術導則》等標準規范。
 
　　安徽也在加大無廢城市建設力度。今年、安徽將推動蚌埠、淮南、淮北、黃山、宿州、六安、亳州7個城市開展省級“無廢城市”建設；2025年開展全省域“無廢城市”建設。
 
　　王潤沛對《國際金融報》記者表示，碳普惠機制促進了生產端和消費端的協同減排。一方面，通過消費端的減排行為，碳普惠機制帶動了生產端的低碳轉型；另一方面，生產端的綠色技術創新又進一步推動了消費端的節能減排。“這種雙向互動的模式，使得無廢城市建設成為了一個全社會共同參與、共享成果的過程。”
 
　　“《條例》的頒布實施，不僅為無廢城市建設提供了法治保障，更通過碳普惠機制的引入和應用，成功激活了‘無廢城市細胞’，推動了城市全面綠色轉型。”王潤沛認為，這一創新實踐不僅為上海，也為長三角其他無廢城市建設提供了有益的經驗和借鑒。
 
　　

文關鍵詞：

建筑固廢 無廢城市

責任編輯:王子祺
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