近日，山東省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局山東局聯(lián)合印發(fā)《山東煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判管控辦法》，從制度層面構(gòu)建常態(tài)化、精準(zhǔn)化、全鏈條的煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，筑牢山東煤礦安全生產(chǎn)防線，以高水平安全保障煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》的出臺(tái)，是山東立足煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)標(biāo)國家安全生產(chǎn)工作要求的重要舉措，也是山東省推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的具體實(shí)踐。2026年作為“十五五”規(guī)劃開局之年，山東聚焦煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域事前預(yù)防機(jī)制建設(shè)，既是對(duì)前期煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的優(yōu)化升級(jí)，也為全省煤礦安全生產(chǎn)工作劃定了新標(biāo)準(zhǔn)、明確了新要求。

《辦法》明確，煤礦企業(yè)是安全風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，需建立主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的責(zé)任體系，構(gòu)建“年度全面辨識(shí)、季度專項(xiàng)評(píng)估、月度滾動(dòng)研判”的常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)研判范圍上，《辦法》實(shí)現(xiàn)全維度覆蓋，不僅聚焦生產(chǎn)布局接續(xù)、主要生產(chǎn)系統(tǒng)等核心環(huán)節(jié)，還將有沖擊地壓、水害威脅的采掘工作面等重要場所，采掘過地質(zhì)構(gòu)造帶、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，啟封密閉、排放瓦斯等危險(xiǎn)作業(yè)，以及汛期、低溫雨雪冰凍等重點(diǎn)時(shí)段全部納入辨識(shí)評(píng)估范疇，讓安全風(fēng)險(xiǎn)無處遁形。

《辦法》建立了“一礦一冊、一礦一策”的精細(xì)化管控模式，構(gòu)建了“企業(yè)自查、市級(jí)會(huì)商、省級(jí)研判”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，煤礦日常安全監(jiān)管部門和監(jiān)察執(zhí)法處每月分析風(fēng)險(xiǎn)變化、每季度聯(lián)合企業(yè)會(huì)商，山東省能源局與國家礦山安全監(jiān)察局山東局每季度開展省級(jí)會(huì)商，層層壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。同時(shí)，制定了全流程閉環(huán)管理要求，監(jiān)管監(jiān)察部門將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控情況納入抽查重點(diǎn)，對(duì)管控不到位的企業(yè)加大執(zhí)法力度，對(duì)未按規(guī)定開展工作的，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，以剛性約束倒逼責(zé)任落實(shí)。

此次《辦法》的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了山東煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)了從“事后處置”向“事前預(yù)防、事中管控”的轉(zhuǎn)變，為煤礦企業(yè)劃定了安全紅線，為監(jiān)管部門提供了執(zhí)法依據(jù)。下一步，山東省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局山東局將督促抓好《辦法》貫徹執(zhí)行，推動(dòng)全省煤礦企業(yè)全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，持續(xù)提升煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)筑牢安全生產(chǎn)根基，真正實(shí)現(xiàn)以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。