近日，國務(wù)院印發(fā)了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。記者就此采訪了國家能源局有關(guān)方面負責人。這位負責人指出，“十二五”能源發(fā)展主要目標之一是建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆五大國家綜合能源基地。

　　這位負責人說，《規(guī)劃》提出了“十二五”能源發(fā)展主要目標：一次能源消費總量控制目標為40億噸標準煤，能源綜合效率提高到38%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%；非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%；國內(nèi)一次能源生產(chǎn)能力36.6億噸標準煤；建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆五大國家綜合能源基地；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%；能源開發(fā)利用產(chǎn)生的細顆粒物（PM2.5）排放強度下降30%以上；能源基本公共服務(wù)水平顯著提高，解決無電地區(qū)人口用電問題；重點領(lǐng)域改革取得新突破，能源行業(yè)管理全面加強。

　　城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化

　　這位負責人告訴記者，《規(guī)劃》提出，“十二五”時期的主要任務(wù)是：加強國內(nèi)資源勘探開發(fā)，集約高效開發(fā)煤炭和油氣資源，積極有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，加快發(fā)展風能、太陽能等可再生能源；推進能源高效清潔轉(zhuǎn)化，有序發(fā)展天然氣發(fā)電；推進智能電網(wǎng)建設(shè)，加強新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)；加快能源儲運設(shè)施建設(shè)；實施能源民生工程，推進城鄉(xiāng)能源基本公共服務(wù)均等化；控制能源消費總量；推進電力、煤炭、油氣等重點領(lǐng)域改革，理順能源價格機制等。

　　放寬能源投融資準入限制

　　這位負責人介紹說，《規(guī)劃》從財稅金融政策、能源投資管理、行業(yè)管理、國際合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四個方面提出了保障措施。要求落實中央預(yù)算內(nèi)投資對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等重點領(lǐng)域的支持，提高直接融資比例；進一步放寬能源領(lǐng)域投融資準入限制，簡化行政審批手續(xù)，鼓勵民間、境外資本參與能源領(lǐng)域投資；加強能源法律法規(guī)建設(shè)，完善配套規(guī)章制度，加強行業(yè)標準和統(tǒng)計體系建設(shè)；建立跨部門協(xié)調(diào)機制，加強對“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。

　　形成發(fā)售電價格市場決定

　　這位負責人指出，《規(guī)劃》要求積極推進價格改革，逐步形成發(fā)電和售電價格由市場決定、輸電和配電價由政府制定的電力價格形成機制，深化成品油價格市場化改革，深入推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系。