包頭市于2009年正式啟動礦山企業保證金繳存工作以來,截至目前,全市共有存儲保證金礦山265個,存儲保證金近1.24億元,存儲率和存儲額均居自治區前列。每個采礦企業少則存儲幾萬元,多則成百上千萬元,保證金繳存制度有效規范了礦山企業開采行為。
據了解,2008年,自治區出臺文件,實施礦山地質環境治理保證金制度,礦山企業在開采礦產前,須進行地質環境影響和地質災害危險性評估,編制礦山地質環境保護與恢復治理方案,并存儲一定數額的礦山地質環境治理保證金。在礦山開發結束時,如果企業恢復地質環境并經過驗收,保證金將返還。如果違約,則由政府以其保證金組織實施礦山地質環境治理。
今年,新修訂的“自治區礦山地質環境治理保證金管理辦法”正式實施,突出了分期治理原則,并調高了露天采礦保證金繳存標準。
在政策具體實施中,市國土資源局對沒有存儲保證金的礦山企業不予辦理延續發證手續,并將礦山地質環境治理工作納入礦山企業年度檢查內容。同時,要求保證金三年一存儲,各礦山企業的第一期保證金于去年陸續到期,為了鼓勵企業保護地質環境,市國土資源局按規定對8家驗收通過的企業給予第一期保證金結轉至第二期的措施,此舉極大地減輕了企業的資金負擔。而對沒有通過驗收的企業,在保留第一期保證金的同時,將繼續按要求存儲第二期保證金。
保證金繳存制度的實施,相當于引入一個經濟杠桿,既約束了礦山企業的亂采濫挖行為,也為加大資源保護與地質環境治理提供了資金保證,并對礦山企業做出了明確警示,破壞越大,意味著付出越多。
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