最近,國(guó)土資源部批準(zhǔn)廣西擴(kuò)大采礦用地方式改革試點(diǎn)范圍,同意廣西在賀州市、柳州市、北海市、貴港市、玉林市、百色市、來(lái)賓市等8個(gè)市開(kāi)展采礦用地方式改革試點(diǎn),共有賀州市民田錳礦等21個(gè)礦區(qū)被列入改革試點(diǎn),試點(diǎn)礦區(qū)總面積1425.6359公頃。
據(jù)悉,試點(diǎn)的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面。一是改革現(xiàn)行采礦用地供應(yīng)方式。改變現(xiàn)行采礦用地必須申請(qǐng)使用國(guó)有建設(shè)用地的做法,采取分期實(shí)施、分期供地、到期歸還的做法,以臨時(shí)用地方式使用農(nóng)民集體土地。
二是改革采礦用地現(xiàn)行審批制度。采礦用地涉及占用農(nóng)村集體土地的,不再實(shí)施征收,不轉(zhuǎn)變土地用途,維持集體土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系不變。采礦用地的申報(bào)審批,由采礦企業(yè)依據(jù)礦區(qū)規(guī)劃和分期實(shí)施規(guī)劃制定年度采礦用地計(jì)劃和復(fù)墾規(guī)劃,報(bào)自治區(qū)批準(zhǔn)。
三是改革現(xiàn)行采礦用地補(bǔ)償方式。采礦用地的補(bǔ)償,在當(dāng)?shù)厥锌h人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,由采礦企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照平等協(xié)商的原則簽訂補(bǔ)償合同,按照合同約定進(jìn)行補(bǔ)償。
四是建立采礦用地退出機(jī)制。采礦作業(yè)完成后,采礦企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)占用的土地在規(guī)定的期限內(nèi)完成復(fù)墾,經(jīng)驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn),交還給原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人。
通過(guò)采礦用地方式改革將取得多方面的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。優(yōu)化土地結(jié)構(gòu),提高農(nóng)用地質(zhì)量,有效地改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。既解決采礦企業(yè)的用地需求,又有效保護(hù)耕地。通過(guò)臨時(shí)用地按征收土地政策予以補(bǔ)償、就業(yè)安置等措施,提高農(nóng)民生活水平和生活環(huán)境。
土地復(fù)墾后交還農(nóng)民集體安排使用,不改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)和使用權(quán),既維護(hù)了農(nóng)村集體土地所有權(quán),同時(shí)緩解廣西建設(shè)用地指標(biāo)緊張的壓力。
2005年平果鋁獲得國(guó)土資源部批準(zhǔn)開(kāi)展采礦用地方式改革試點(diǎn)。截至2012年,平果鋁試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)獲得了796.59公頃采礦臨時(shí)用地批復(fù),累計(jì)實(shí)施工程復(fù)墾222.01公頃,復(fù)墾耕地155公頃,還地農(nóng)民120.14公頃。2012年4月,平果鋁采礦用地方式改革試點(diǎn)通過(guò)國(guó)土資源部驗(yàn)收。