日前,廣西國土資源廳出臺《廣西露天采礦用地方式改革擴大試點實施方案》,明確擴大試點改革的主要內(nèi)容、范圍及土地使用期限、有關(guān)規(guī)定和要求等。
方案強調(diào),擴大試點改革的主要內(nèi)容包括四個方面:一改革現(xiàn)行采礦用地供應(yīng)方式。改變現(xiàn)行必須申請使用國有建設(shè)用地的做法,采取分期實施、分期用地、到期歸還的做法,以臨時用地方式使用農(nóng)民集體土地。
二是改革采礦用地現(xiàn)行審批制度。采礦用地涉及占用農(nóng)村集體土地的,不再實施征收,不轉(zhuǎn)變土地用途,維持集體土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系不變。采礦用地的申報審批,由采礦企業(yè)依據(jù)礦區(qū)規(guī)劃和分期實施規(guī)劃制定年度采礦用地計劃和復(fù)墾規(guī)劃,報自治區(qū)國土資源管理部門批準(zhǔn)并報國土資源部備案。
三是改革現(xiàn)行采礦用地補償方式。參照征地補償標(biāo)準(zhǔn)的計算方式,按照采礦和土地復(fù)墾的期限確定補償方案,由采礦企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或土地承包經(jīng)營權(quán)人按照平等協(xié)商的原則簽訂補償合同(協(xié)議),按照合同(協(xié)議)約定進(jìn)行補償。
四是建立采礦用地退出機制。采礦企業(yè)負(fù)責(zé)對臨時占用的土地在規(guī)定的期限內(nèi)完成復(fù)墾,經(jīng)驗收符合標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)用地特別是耕地恢復(fù)原用途后,交還給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或土地承包經(jīng)營權(quán)人。
方案規(guī)定,試點僅限于國土資源部批復(fù)的賀州市、柳州市、北海市、貴港市、玉林市、百色市、來賓市的21座露天礦,總面積1425.6359公頃。未經(jīng)批準(zhǔn),不得在上述礦區(qū)范圍外進(jìn)行采礦用地方式改革試點。每期采礦臨時用地期限不超過3年,復(fù)墾還地2至3年,完成采礦和土地復(fù)墾的實施周期不得超過5年。
方案強調(diào),擴大試點采礦臨時用地不超過兩年的,由市國土資源管理部門審批,報自治區(qū)國土資源廳備案;采礦臨時用地超過兩年的,由自治區(qū)人民政府審批,報國土資源部備案。試點采礦企業(yè)在已批一期采礦臨時用地基本開采完畢后方可申報二期用地;在一期采礦臨時用地復(fù)墾完成并通過驗收后,方可申報三期采礦臨時用地,以此類推。
方案還對采礦臨時用地的土地復(fù)墾實施、工程復(fù)墾驗收、生物復(fù)墾驗收、墾耕地差額的處理、土地復(fù)墾保證金等作出了明確要求。
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