激情五月天欧美国产-欧美精品免费久久欧美-日韩一级特黄高清免费-91久久亚洲精品国产一区二区-少妇一区二区三区精品-亚洲午夜无码伦在线观看-免费无码又爽又刺激少妇喷水-国产成人精品免费一区二区三区-欧美日韩亚洲中文另类

設(shè)為首頁加入收藏設(shè)為桌面

簡體版|繁體版|English

客服熱線：0371-56079958 環(huán)球破碎機(jī)網(wǎng)在線客服在線客服

技術(shù)快訊 | 技術(shù)裝備 | 設(shè)備維修 | 結(jié)構(gòu)改進(jìn) | 技術(shù)解讀 | 行業(yè)人物 | 標(biāo)準(zhǔn)專利 | 破碎 | 制粉 | 選礦 | 生產(chǎn)線 | 配套 | 配件

破碎機(jī)網(wǎng)首頁 >> 技術(shù)支持 >> 政策法規(guī) >> 正文

國內(nèi)部分地區(qū)建筑垃圾資源化利用相關(guān)政策

2016-03-24來源：環(huán)球破碎機(jī)網(wǎng)

　　環(huán)球破碎機(jī)網(wǎng)訊 2013年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《綠色建筑行動方案》，將“推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用”作為重點工作來抓。但當(dāng)前，我國建筑垃圾資源化利用率不高，一是緣于人們的觀念問題。由于認(rèn)識不足，對于建筑垃圾的再生產(chǎn)品，國內(nèi)消費者往往會產(chǎn)生抵觸情緒，主管部門領(lǐng)導(dǎo)甚至沒有想過資源化利用的可能性。二是相關(guān)政策法規(guī)缺失。我國現(xiàn)行與建筑垃圾處理相關(guān)的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)主要關(guān)注建筑垃圾造成的環(huán)境污染及其對市容市貌帶來的影響，沒有涉及建筑垃圾的循環(huán)利用等問題。這些政策法規(guī)缺乏整體性，沒有形成一個完善的體系，無法為進(jìn)一步深入開展建筑垃圾資源化利用工作提供必要的政策法規(guī)的支持和保障。三是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、沒有專管機(jī)構(gòu)。各地政府監(jiān)管處于住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)、市政市容、城市管理等多頭管理，無人監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重，在不少地區(qū)甚至淪為了非法牟利的手段。

　　因此，要解決建筑垃圾問題、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，必須從以下幾方面著手：

　　一是制定相關(guān)法律法規(guī)。據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會統(tǒng)計，從2010年到現(xiàn)在，我國共有10個省市和167個地區(qū)出臺了關(guān)于建筑垃圾管理的政策，但是已出臺的相關(guān)政策中明確建筑垃圾資源化利用的，從省級層面來看不到20%，從地區(qū)來看也僅僅是22%。由于上位法的缺失，大部分城市的建筑垃圾均存在隨意傾倒現(xiàn)象。要明確強(qiáng)制性政策，從制度上落實“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立各部門工作相互協(xié)調(diào)的體制、機(jī)制。

　　二是完善建筑垃圾資源化利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建筑垃圾整個產(chǎn)業(yè)以及預(yù)處理、資源化、填埋、運輸規(guī)范化管理、精細(xì)深加工工藝、高效利用技術(shù)、主要工藝裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各個環(huán)節(jié)欠缺相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的欠缺直接導(dǎo)致各種各樣的違規(guī)操作，產(chǎn)生各種不可控的因素和潛在的風(fēng)險，違規(guī)拆除、隨意傾倒、運輸漏灑等各種事件層出不窮，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、二次污染不勝枚舉。

　　三是規(guī)范管理方式。建筑垃圾資源化利用是一項系統(tǒng)性工程，涉及生產(chǎn)、運輸、處理、再利用等各個方面，建設(shè)、城管、市容、環(huán)保、工業(yè)與信息化和發(fā)改委等多個行政管理部門協(xié)同配合、有效聯(lián)動的體制機(jī)制必須盡快建立。

　　四是建立試點。目前，我國已有企業(yè)、地區(qū)在建筑垃圾資源化利用方面走在了前列，體系相對成熟、產(chǎn)品質(zhì)量過硬。可以嘗試用試點方式，以點帶面，在全國推廣建筑垃圾資源化利用，將其做成一個產(chǎn)業(yè)。

　　2015年年底，中央在時隔37年后重啟城市工作會議，綠色、循環(huán)、低碳的“海綿城市”發(fā)展指導(dǎo)思想被再次強(qiáng)化。當(dāng)此之時，“12·20”特別重大滑坡事故發(fā)生，在給我們敲響警鐘的同時，或許也將開啟建筑垃圾資源化利用的新紀(jì)元。

　　國家相關(guān)政策：

　　2005年，原建設(shè)部發(fā)布《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，要求建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則;國家鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　2009年實施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用不具備綜合利用條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行綜合利用或者無害化處置;省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r實行垃圾排放收費制度;國家實行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購政策。

　　2011年，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》規(guī)定，生產(chǎn)原材料中攙兌比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品免征增值稅，對銷售自產(chǎn)的以建(構(gòu))筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。生產(chǎn)原料中建(構(gòu))筑廢物、煤矸石的比重不低于90%。對垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)免征增值稅。對再生節(jié)能建筑材料企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能貸款貼息。

　　2013年，國務(wù)院發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》指出，要“推進(jìn)建筑廢物資源化利用。推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級利用，生產(chǎn)高性能再生混凝土、混凝土砌塊等建材產(chǎn)品。因地制宜建設(shè)建筑廢物資源化利用和處理基地。”

　　發(fā)改委印發(fā)的《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃》中對深入實施綠色建筑行動進(jìn)行了明確要求，要求重點推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，開展建筑垃圾管理和資源化利用試點省建設(shè)工作。

　　部分地區(qū)相關(guān)政策：

　　山東省

　　2010年，山東省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑垃圾綜合利用工作的意見的通知》，綜合利用財政、稅收、投資等經(jīng)濟(jì)杠桿支持建筑垃圾的綜合利用，鼓勵采取企業(yè)直接投資、BOT等投資方式推進(jìn)建筑垃圾綜合利用項目建設(shè)。凡按照規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾綜合利用處理廠的，投資主管部門、國土資源部門要在項目立項、土地審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮。各地可采取向建筑垃圾產(chǎn)生單位收取處置費、政府補(bǔ)貼等方式，支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)發(fā)展。

　　河南省

　　2015年，河南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》要求，到2016年，省轄市建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施，城區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)到40%。到2020年，省轄市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%以上，縣(市、區(qū))建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上。通過以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠政策，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)和再生產(chǎn)品應(yīng)用。

　　貴州省

　　2015年，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于做好建筑垃圾資源化利用工作的指導(dǎo)意見》，明確要求大力提升各地的建筑垃圾資源化利用率，逐步降低填埋方式處置建筑垃圾的比例，以新型的資源化處理基地替代傳統(tǒng)的消納場。到2020年，建筑垃圾資源化利用比例要達(dá)到30%。

　　廣東省

　　2015年，廣東省廣州市印發(fā)《廣州市建筑廢棄物綜合利用財政補(bǔ)貼資金管理試行辦法》，安排專項資金支持建筑廢棄物的綜合利用生產(chǎn)活動。建筑廢棄物處置補(bǔ)貼資金按再生建材產(chǎn)品中建筑廢棄物的實際利用量予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每噸2元;生產(chǎn)用地補(bǔ)貼資金對符合補(bǔ)貼條件企業(yè)的廠區(qū)用地，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按3元/平方米執(zhí)行。

　　部分地區(qū)建筑垃圾資源化利用舉措及成果

　　北京市

　　北京市年產(chǎn)生建筑垃圾3500萬噸，該市市政、建設(shè)、環(huán)保、城管等多部門在2012年就聯(lián)合確定工作方案，從建筑垃圾產(chǎn)生的源頭管起，通過建設(shè)循環(huán)回收工廠、整治運輸車輛、調(diào)整處置價格等手段嚴(yán)管建筑垃圾違規(guī)消納、運輸問題，并發(fā)布《建筑垃圾土方砂石運輸管理工作意見》，為建筑垃圾“戴上”工地管理、行政許可、運輸環(huán)節(jié)、消納管理等24道“緊箍”。

　　根據(jù)規(guī)劃，北京近期將在各區(qū)縣建成6個建筑垃圾處置場所，處置能力將提升到800萬噸，市政府將給予30%的投資補(bǔ)助，建筑垃圾循環(huán)生產(chǎn)的仿古磚、步道磚、透水磚等建材將在建設(shè)保障房、橋梁、老舊小區(qū)改造、園林綠化和河道整治等項目中優(yōu)先采用。例如，2014年，海淀區(qū)政府頒布了《海淀北部地區(qū)生態(tài)建設(shè)實施綱要》，提出了33項生態(tài)指標(biāo)，其中包括建筑垃圾資源化率 2015 年、2020 年分別達(dá)到80%、85%的目標(biāo)要求。

　　山東省青島市

　　青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，青島市建筑廢棄物資源化行業(yè)實現(xiàn)飛速發(fā)展，已規(guī)劃建設(shè)建筑廢棄物資源化利用企業(yè)15家，累計實現(xiàn)資源化利用超過3500萬噸，可替代天然砂石近2000萬噸，創(chuàng)造產(chǎn)值42.88億元，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的全面豐收。

　　“十二五”期間，通過對建筑廢棄物的資源化利用，山東青島市實現(xiàn)節(jié)約填埋土地3500余畝，減少了對周邊超過萬畝土地和地下水源的污染。2015年底，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會拿出了630余萬元，對已投產(chǎn)的14家建筑廢棄物資源化利用企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。截至目前，該市對此類企業(yè)的補(bǔ)助已達(dá)1100余萬元。

　　浙江省紹興市

　　建筑泥漿是建筑工程產(chǎn)生的廢棄物，處置難、隨意傾倒現(xiàn)象普遍，造成城市河道污染。為徹底整治建筑泥漿長期偷倒污染河道的頑疾，2012年底，紹興市建筑業(yè)管理局根據(jù)市政府要求，以“政府主導(dǎo)、市場運作、資源利用、科學(xué)管理”為原則，起草了多個規(guī)范性文件。2012年出臺了《紹興市區(qū)建筑泥漿處置管理暫行辦法》，并制訂了相應(yīng)的《實施細(xì)則》，加強(qiáng)源頭環(huán)節(jié)監(jiān)控、規(guī)范運輸環(huán)節(jié)行為、推進(jìn)循環(huán)資源化利用、運用“智慧建管”信息化監(jiān)控，確立了數(shù)量統(tǒng)計、源頭申報、企業(yè)化運輸、聯(lián)單制管理、定點化排放、無害化處置和資源化利用等規(guī)范化管理體系，創(chuàng)立了統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一處置的“五統(tǒng)一”制度。

　　實施規(guī)范化管理以來，已集中消納建筑泥漿400余萬立方米，實現(xiàn)了將建筑泥漿“變廢為寶”、制成新型建材的目標(biāo)，走向了綠色循環(huán)發(fā)展之路，助推了紹興市“五水共治”及“雙重戰(zhàn)略”的全面實施。3年來，紹興從未發(fā)生一起建筑泥漿偷排亂放事件，原先90%以上建筑泥漿偷排入河的亂象得以徹底根治，有效減少了河道淤積、改善了水體環(huán)境。紹興市建筑泥漿處置管理的實踐成果申報了2015年中國人居環(huán)境(范例)獎。

文關(guān)鍵詞：