為促進協同處置工作，日前，發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、環境保護部、住房城鄉建設部和國家能源局等七部門聯合發出《關于促進生產過程協同資源化處理城市及產業廢棄物工作的意見》。

　　《意見》指出，將通過建立協調機制、完善鼓勵政策、理順價格體系、加大全過程監督管理力度，加強宣傳推廣等保障措施，引導和支持水泥等高溫行業中有條件的大企業和城市率先開展工業窯爐協同處置的產業化發展模式，起到具有啟發、借鑒和引領的領軍示范作用，積極帶動和推廣這一綠色發展戰略的順利實施和有效推廣。

　　垃圾是城市發展的附屬物，城市和人的運轉，每年產生上億噸的垃圾。一邊是不斷增長的城市垃圾，一邊是無法忍受的垃圾惡臭，成為城市垃圾處理中的棘手問題。高速發展中的中國城市，正在遭遇“垃圾圍城”之痛。有統計數據顯示，全國600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾。

　　一直以來，垃圾焚燒是作為我國垃圾處理的主要方式，但垃圾焚燒發電所產生的二惡英等有毒有害物質和氣體，以及對土地占用的依賴已成為這項技術的瓶頸，面對“垃圾圍城”的困境，水泥窯協同處置垃圾的方式亟待推廣。

　　中國水泥協會常務副會長兼秘書長孔祥忠在接受新華社記者采訪時坦言，垃圾焚燒是一種較古老的傳統的處理垃圾的方法，目前，國家每年投資上百億元通過垃圾焚燒爐處理城市垃圾的方式并不科學，垃圾焚燒爐內溫度只有800℃-980℃左右，還會產生二惡英、飛灰、底灰等對環境造成二次污染。而水泥窯內最高的氣流溫度可達1700 ℃或更高，對有害物的熱解更加完全，即使是很穩定的有機物也能完全焚燒裂解，廢物殘渣熔入水泥熔體。所以，水泥窯協同處置作為全世界城市生活垃圾、城市污泥、有害氣體、劇毒物品等處理最干凈且徹底的方式應該得到政府的鼓勵和支持。《意見》的發布也反應出垃圾焚燒法已不再適應當前的城市垃圾處理方式，而水泥窯協同處置垃圾的方式將很有可能成為今后城市垃圾處理的主導方向。孔祥忠秘書長表示，水泥窯技術在國外已經很普及，但目前我國政府在這方面的補償機制還不健全，制約了水泥窯協同處置的全面推廣，建議政府在我國水泥廠水泥窯協同處置的投入上給予更多的稅收優惠政策，鼓勵更多水泥企業向“城市凈化器”轉型， 改變水泥行業在人們心目中的污染形象。 

　　水泥窯協同處置是水泥企業成功向環保產業轉型的利器

    《意見》指出，隨著新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的同步推進，城市及產業廢棄物也在不斷增加，迫切需要高溫工業發揮工業窯爐獨特優勢，積極拓展產業功能，在自身強化節能減排、提質增效、轉型升級的同時，最大限度協同無害化處置、資源化利用城市及其他產業的廢棄物，促進廢棄物減量化，為生態文明建設和實現高溫工業綠色發展、循環發展、低碳發展作出新的貢獻。

　　《意見》還指出，對建材行業而言，協同處置示范工程是《建材工業“十二五”發展規劃》重點工程之一，旨在利用水泥窯幫助緩解城市及產業廢棄物處置壓力，減少土地占用，破解“垃圾圍城”難題，實現廢棄物無害化最終處置和資源化利用，推動水泥工業向綠色功能產業轉變。水泥窯協同處置城市生活垃圾、污泥，一不產生次生污染，二不新增土地占用，三能適應我國國情，也是當前化解水泥產能過剩矛盾的措施。此前啟動的利用水泥窯協同處置城市生活垃圾、污泥示范項目均已取得重要突破，實現了無害化處置、資源化利用的預期目標。下一步，建材工業將抓住機遇，積極示范，穩妥推進，逐步形成適合國情的協同處置運行機制和管理模式。可以看出水泥行業在緩解城市及產業廢棄物處置壓力等方面有著得天獨厚的的優勢。

　　2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點出發，做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策，歷史的必然倒逼傳統工業向環保產業轉型，轉型升級同時也是貫徹國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的實施意見》的重要舉措之一，提出：支持利用現有水泥窯無害化協同處置城市生活垃圾和產業廢棄物，協同處置生產線數量比重不低于10%。水泥行業中的不少企業早已有了這樣的認識，并積極探索轉型策略以適應國家發展的腳步，海螺、華新、金隅等水泥企業在轉型環保產業上早已付出行動，并成功運用水泥窯協同處置的方式解決城市垃圾，事實證明這些企業的做法是非常正確的。此次《意見》出臺為水泥等“兩高一資”產業轉型指明了方向，但還需要政府的大力支持，引導更多的水泥企業效仿這種做法，能夠為我國的社會環境貢獻一己之力。