根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（環發200628號），對《規劃》環境影響評價的主要內容、評價結論等進行第二次公示，以便征求公眾對《規劃》環境影響評價的意見。公示內容如下：

 

　　一、《規劃》概況

 

　　規劃名稱：《廈門市礦產資源總體規劃》（2008-2015年）；

 

　　規劃范圍：廈門市所轄行政區域，包括思明區、湖里區、海滄區、翔安區、集美區和同安區；

 

　　規劃對象：《中華人民共和國礦產資源法實施細則》附件中廈門市分布的礦種，其中調查和勘查的礦種為地熱、花崗巖，鼓勵開發利用的礦種為地熱、礦泉水，限制開采利用花崗巖，禁止勘查和開采耕地磚瓦粘土和高嶺土；

 

　　規劃期限：以2007年為基期，2008-2015年為規劃期，展望到2020年；

 

　　規劃目標：從礦產資源調查評價與勘查、礦產資源開發利用與保護和礦山地質環境與恢復治理三方面建立2010年、2015年和2020年遠景規劃目標；

 

　　規劃內容：包括礦產資源調查評價與勘查、礦產資源開發利用與保護、礦山地質環境與恢復治理三個方面。《規劃》共劃出2處建筑用花崗巖基地為重點調查評價區，并在全市范圍開展地熱資源的調查評價；針對地熱資源設置了6處勘查規劃區塊和9處重點開采規劃區塊；將建筑用花崗巖重點開采區劃分為14處開采規劃區塊；對新建礦山、現有礦山和已閉坑礦山的生態環境治理實行分類管理，提出了礦山地質環境保護與治理重點區域、地質環境恢復治理重點工程以及地質環境保護與治理控制、礦山土地復墾率等指標。

 

　　二、《規劃》分析

 

　　本輪《規劃》基本符合各相關環境保護法律法規、環境經濟與技術政策、資源利用和產業政策；與上一級、同級相關的規劃、生態和環境功能區劃以及各環境敏感目標基本協調。然而，《規劃》仍需從布局角度進行調整，且《規劃》的實施應嚴格遵循相關管理規定。

 

　　三、《規劃》環境影響概述

 

　　1、環境空氣影響分析

 

　　花崗巖開采將會對周圍環境空氣產生一定影響，以揚塵污染為主，并在不利風向作用下導致區域環境空氣質量超標。礦山企業在嚴格執行項目環評提出的大氣污染防治措施后，對周圍環境空氣質量影響較小。

 

　　2、地表水環境影響分析

 

　　礦產資源開采產生的廢水主要是溫泉廢水、花崗巖開采產生的生產廢水、生活污水、礦泉水開采產生的清洗廢水。其中，生產廢水和清洗廢水產生量較小，生產廢水全部回用或綠化山林，清洗廢水進入城市污水處理廠或企業污水處理廠處理，根據評價要求，溫泉廢水應排入市政污水管網或處理達標后再排放，對地表水環境影響很小。

 

　　3、地下水環境影響分析

 

　　（1）只要保證取水量不超過允許開采量，地熱和礦泉水開采將不會影響區域地下水水位，不會引起地下水疏干、地面沉降等地質環境問題。

 

　　4、噪聲

 

　　《規劃》實施對聲環境的影響主要來自花崗巖礦山開采過程中的采石爆破、潛孔鉆、空壓機、破碎機和篩分機等。此外，車輛運輸噪聲對周圍環境亦造成一定影響。

 

　　預測結果表明，各礦山企業在做好降噪工作的前提下，包括機械設備隔聲、減震，深孔爆破、控制爆破時間、運輸車輛限速行駛、綠化降噪等，規劃的采區布局對周邊敏感點的影響較小。

 

　　5、生態影響

 

　　礦山開采將改變土地利用類型和結構、造成植被生物量損失和礦區內動物種類和數量減少、降低自然資源斑塊類型的優勢度、并加劇水土流失。采取水土保持、生態恢復和土地復墾措施后可降低對生態環境的影響，對當地生態環境影響較小。

 

　　四、資源-環境承載力分析

 

　　1、資源承載力分析

 

　　廈門市土地資源、林業資源、礦產資源和旅游資源可以承載本規劃的實施。

 

　　2、環境承載力分析

 

　　規劃的實施將對水環境承載力（地熱開采）、大氣環境承載力（花崗巖礦山開采）和土壤環境承載力（花崗巖礦山開采）產生影響。

 

　　現狀監測結果表明，規劃區內的地表水體無環境容量，大氣環境容量基本無余量。評價要求，溫泉廢水應排入市政污水管網或處理達標后再排放；花崗巖礦山企業應嚴格落實項目環評提出的環境空氣污染防治措施及對策。

 

　　土壤環境承載力影響方面，礦山應通過工程措施對礦區水土流失進行控制或減緩。

 

　　五、《規劃》存在的主要問題

 

　　1、現有礦山存在的環境問題：生態恢復綠化樹種單一以及終了臺階恢復不規范；水土保持工程措施不夠規范；粉塵無組織排放控制力度不夠；生活污水、生活垃圾、油料跑冒滴漏管理需要進一步加強。

 

　　2、閉礦企業和歷史遺留礦山生態恢復存在問題：開采巖壁的植被恢復有待加強；加強對飾面花崗巖開采遺留的深礦坑的回填管理，避免產生二次污染。

 

　　六、《規劃》環境影響減緩措施

 

　　1、污染防治措施

 

　　（1）環境空氣污染防治措施

 

　　剝離表土前應對表層預先灑水；鏟裝前和破碎入料前采用噴霧灑水；破碎機、篩分機應安裝防塵罩，并在篩分口設置噴水霧化裝置；對臨時排土場和產品堆場進行灑水降塵；礦區周圍進行植樹綠化，形成綠化防護林帶。

 

　　運輸車輛車廂全封閉，杜絕運輸過程中礦石、石子遺灑；礦區運輸道路應做好路面硬化，道路兩側應加強綠化；易起塵的路段和經過村莊的路段設專人每天清掃，并配備灑水車對運輸道路進行灑水降塵。

 

　　（2）地表水污染防治措施

 

　　確保花崗巖開采企業生活污水經化糞池處理后回用于生產或者用于山林綠化，礦山廢水不外排地表水體；礦泉水企業清洗廢水排入城市污水處理廠或企業污水處理站；溫泉廢水應排入市政污水管網或處理達到相應地表水體功能標準后再排放。

 

　　（3）地下水污染防治措施

 

　　花崗巖開采企業應做好油料存儲工作。

　

　　（4）噪聲污染防治措施

 

　　潛孔鉆安裝隔聲罩、減震墊；破碎機、篩分機固定基座，并安裝減震墊、隔聲罩；風鉆應固定基座；空壓機應安裝隔聲罩或置于室內；裝載機應限速運行運輸車采取限速、禁鳴喇叭、控制運輸時間等措施；礦區周圍及運輸車輛兩側加強綠化，從傳播途徑上降低噪聲對周圍環境的影響。

 

　　（5）固廢污染防治措施

 

　　剝離表土直接作為礦山生態恢復覆土，多余表土和棄料可用于工程填方；廢棄石粉可用作人工砂原料；生活垃圾在礦區內統一收集后由運輸車運輸下山至垃圾中轉站進行處理；機械檢修廢礦物油由企業統一收集后交由有資質單位回收處理。

 

　　2、管理措施

 

　　評價建議本輪規劃進一步加強礦山生態恢復的監管和檢查力度，通過管理手段督促礦企盡快整改，并在規劃實施的下一階段杜絕此類環境問題的發生，確保礦企嚴格執行規劃提出的各項要求；進一步加快開采巖壁的植被恢復；加快采石坑整理修復進程，補充修復計劃，針對采石坑的綜合整治和合理利用提出切實可行的實施方案。

 

　　七、規劃方案調整建議

 

　　調整獅頭山建筑用花崗巖重點開采區新增采區范圍，避讓基本農田；

 

　　根據大、小鳳山建筑用花崗巖重點開采區所在區域局部調整采區布局，盡量避讓礦山開采對道路景觀的影響；

 

　　洪塘鎮下墩飾面用花崗巖限制開采區的開采應避讓324國道兩側外緣100m范圍，禁止在該區域內采石；

 

　　在下一輪規劃中調整海滄鎮吳冠建筑用花崗巖限制開采區、后溪竹子坑建筑用花崗巖限制開采區和新民鎮禾山飾面用花崗巖限制開采區為禁止開采區；

 

　　東塘地熱開采井及輔助設施的施工和建設應避讓基本農田，不得占用和破壞基本農田；

 

　　馬巷鎮何厝飾面用花崗巖限制開采區、海滄鎮飾面用花崗巖限制開采區內鐵路兩側1km范圍內確需采石的，應當與鐵路運輸企業協商一致，依照有關法律法規的規定報縣級以上地方人民政府有關部門批準，采取安全防護措施；

 

　　獅頭山建筑用花崗巖重點開采區、五顯鎮石壟飾面用花崗巖限制開采區位于1類聲環境功能區，不符合1類區功能定位。礦山應按照項目環評要求做好隔聲、降噪措施，并加強廠區及周邊綠化，以最大限度的降低對區域聲環境的影響。

 

　　八、評價結論

 

　　《規劃》符合相關法律、法規和政策，符合技術、產業政策，與全國礦產資源規劃、全國礦山環境保護與治理規劃、福建省生態功能區劃、福建省“十二五”環境保護與生態建設專項規劃、福建省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要、廈門市林地保護利用規劃修編、廈門市地質災害防治規劃、廈門市環境保護與生態建設“十二五”規劃等具有良好的協調性和一致性。規劃的發展目標、規模、結構和布局基本可行，采納本報告書提出的調整建議、環境影響減緩措施后可滿足當地資源-環境承載力要求，環境風險較小。

 

　　總之，《規劃》在落實本報告書提出的建議及措施、清潔生產與循環經濟要求，通過適當完善調整，規劃方案從環保角度分析是可行的。

 

　　九、公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限

 

　　在廈門市國土資源與房產管理局官方網站設置了《（2008-2015年）環境影響報告書》（簡本）的鏈接。公眾若要向規劃實施單位或者環境影響評價單位索取其它補充信息，請在公示期間以電話或電子郵件的形式咨詢。聯絡地址見下文。

 

　　十、征求公眾意見的范圍和主要事項

 

　　征求公眾意見的范圍為開采區周邊居民、企事業單位以及對《規劃》關心的公眾。

 

　　征求公眾意見的主要事項：公眾對《規劃》實施環境影響的認識程度；公眾對《規劃》關心的問題；公眾對《規劃》實施的態度；公眾對《規劃》實施的建議。

 

　　十一、征求公眾意見的具體形式

 

　　公示期間，公眾可通過電子郵件、電話與《規劃》實施單位或其委托的環境影響評價單位聯系，發表對《規劃》實施及環評工作的意見與看法。稍后將采用發放公眾參與調查表的方式進行公眾調查，歡迎參與。

 

　　十二、聯系方式

 

　　聯系人：肖工

 

　　電子郵件：xmdkc@163.com

 

　　院祥龍商務大廈層（國環評證甲字第聯系人：王工轉十三、公眾提出意見的起止時間

 

　　公眾請于本公示發布之日起十個工作日內與《規劃》實施單位或環評單位聯系，反饋對《規劃》實施方面的意見和建議。