3月26日下午召開的安徽省地方性法規(guī)新聞發(fā)布會上獲悉,目前中國首部規(guī)范非煤礦山的地方性法規(guī)《安徽省非煤礦山管理條例》，經(jīng)省十二屆人大常委會第十八次會議通過，將于今年5月1日起施行。
 

《安徽省非煤礦山管理條例》26日經(jīng)安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議表決通過。這是目前中國首部規(guī)范非煤礦山的地方性法規(guī)。安徽省人大常委會法工委主任吳斌在會后舉行的新聞發(fā)布會上說，非煤礦山行業(yè)既是安徽省重要的基礎(chǔ)性原材料行業(yè)，又是高危的和對生態(tài)環(huán)境造成損害的特殊行業(yè)，對非煤礦山建設、生產(chǎn)及其監(jiān)督管理進行立法規(guī)范意義重大。

 吳斌說，目前，安徽省內(nèi)小型礦山占比仍達80%以上，五等尾礦庫仍占84.3%，存在礦山布局不合理、開采不規(guī)范、安全隱患多等問題。對非煤礦山管理立法，制定礦山生產(chǎn)技術(shù)裝備、資源利用、能源消耗、安全和生態(tài)環(huán)境保護等方面的約束條件，建立落后礦山退出機制，促進礦山合理布局、資源集約化和礦山規(guī)模化，從而建立起健康可持續(xù)發(fā)展機制。《條例》適應轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，對非煤礦山的建設、生產(chǎn)、環(huán)境保護、管理等進行了規(guī)范，填補了我省在這一領(lǐng)域的立法空白，也是全國首部規(guī)范非煤礦山管理的地方性法規(guī)。

  發(fā)布會上，據(jù)安徽省經(jīng)信委黨組副書記、副主任張德山介紹，《非煤礦山管理條例》共七章四十五條，分別對非煤礦山的建設、生產(chǎn)、環(huán)境保護、管理和法律責任等方面進行規(guī)范。

 張德山說，在環(huán)境保護方面，要建立生態(tài)修復制度，完善水土保持、環(huán)境保護設施，整治山體破損等。尤其是粉塵對大氣的污染，提出具體的治理措施和要求。

 非煤礦山行業(yè)是我省重要的資源性、基礎(chǔ)性行業(yè)，但其生產(chǎn)建設環(huán)節(jié)缺乏專門法律法規(guī)來規(guī)范，也沒有明確相應的監(jiān)管部門。 2009年，省政府確定由省經(jīng)濟和信息化委承擔行業(yè)管理職責。為解決行業(yè)監(jiān)管的法律依據(jù)問題，《條例》明確，縣級以上人民政府確定的非煤礦山行業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山的監(jiān)督管理工作，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、安全生產(chǎn)、公安、工商、環(huán)境保護、水利、林業(yè)等部門按照各自職責，做好非煤礦山監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

《條例》堅持規(guī)范與發(fā)展并重，一方面規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)建設行為，建設集約、安全、綠色礦山;另一方面要求縣級以上人民政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導企業(yè)加大技改投入，推動企業(yè)提升技術(shù)裝備、資源利用、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護水平。針對非煤礦山行業(yè)容易損害生態(tài)環(huán)境的特殊性，《條例》設專章要求加強非煤礦山環(huán)境保護，指出企業(yè)應當建立生態(tài)修復制度，完善水土保持、環(huán)境保護設施，切實整治山體破損等問題。

　　非煤礦山行業(yè)高度危險，為確保非煤礦山安全設施建設到位，預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，《條例》明確，非煤礦山的安全、水土保持、環(huán)境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。《條例》還要求，非煤礦山開采應當具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，要建立非煤礦山生產(chǎn)能力變更確認制度、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)。非煤礦山生產(chǎn)具有一定特殊性，企業(yè)有責任和義務加強對職業(yè)病防治的管理，《條例》因此明確企業(yè)應當加強對職業(yè)病防治的管理，采取防控措施，提高防治水平，定期組織從事有職業(yè)病危害作業(yè)的職工進行健康檢查。

據(jù)介紹，非煤礦山是安徽省鋼鐵、有色金屬、化工、水泥、玻璃、建材等主要產(chǎn)業(yè)的源頭，該省已開采利用的非煤礦產(chǎn)有105種，其中鐵、銅、釩等11種礦產(chǎn)資源儲量居中國前10位