老礦山找礦是找礦突破戰略行動的一項重要內容。根據《找礦突破戰略行動總體方案》關于老礦山找礦工作的安排,中國地質調查局于2012年在地質礦產調查評價專項中設置了“老礦山深部和外圍找礦”計劃項目,由中國地質調查局發展研究中心(國土資源部礦產勘查技術指導中心)實施。計劃項目于2014年結束,共實施3個年度。
無疑,分析當前我國礦產資源形勢和礦山地質工作現狀,加強老礦山找礦工作對于穩定和擴大現有礦山產能、延長礦山服務年限、穩定職工就業、促進“358”找礦目標的實現、提高國內資源保障能力具有重要意義。
如何加強呢?
計劃項目提出,全面貫徹落實地質找礦新機制,通過基礎性、公益性和戰略性礦山地質工作,顯著拉動礦山企業開展后續商業性礦產資源勘查,發現并探明一批重要礦產資源儲量,延長礦山服務年限,緩解部分礦山企業職工的就業問題,促進老礦山和礦業城市(鎮)的經濟發展和社會穩定;選擇具有重大戰略意義的礦山密集區開展深部礦產資源戰略性勘查,拓寬礦山深部和外圍找礦領域,全面提升我國重要礦山密集區(資源基地)成礦規律認識水平,特別是礦床深部賦礦規律的認識;開展大比例尺找礦預測和勘查技術研究,進一步完善深部找礦方法與技術體系,創新具有中國特色的深部成礦和找礦理論,提高深部礦產勘查方法技術水平,為老礦山找礦工作提供理論和方法技術支撐;通過礦山資源潛力調查與評價,基本查明主要礦產礦山企業的分布、生產狀況、深部與外圍的資源潛力和找礦前景以及資源危機的主要原因,篩選出具有資源潛力和找礦前景的礦山,為科學、有序地部署老礦山接替資源勘查工作提供依據,為各級政府的宏觀管理提供科學的決策依據。
于是,圍繞上述目標任務,老礦山找礦工作主要開展4類項目:第一類為老礦山深部和外圍接替資源勘查項目,申報主體為礦山企業,項目由地勘單位具體承擔;第二類為礦山密集區深部礦產戰略性勘查項目,由地勘單位申報并具體承擔;第三類為礦產預測及勘查技術研究項目;第四類為礦山資源潛力調查與評價項目。
其中,重點支持國家緊缺大宗戰略性礦產、資源潛力大、企業積極性高的礦山,優先支持國務院批準的資源枯竭型城市的礦山和資源危機的礦山。工作范圍為國有(含國有控股)大中型礦山深部和外圍,礦山密集區深部;礦山深部和外圍以普查為主,礦山密集區深部以預查為主;主攻礦種包括煤、鈾、鐵、錳、鉻、鎳、銅、鋁、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、銻、金、鉀鹽、磷等,煤限于缺煤省及地區。
有效的組織管理體系和多元化投資新體制,極大地調動了礦山企業投資找礦的積極性
有了精細而科學的規劃,接下來就是組織實施了。
2012年~2014年,項目累計實施各類老礦山找礦項目188項。其中,礦山接替資源勘查項目140項、礦山密集區深部礦產戰略性勘查項目28項、礦山資源潛力調查與評價項目2項、找礦預測與技術方法研究類項目18項;累計批復的主要實物工作量為鉆探100.77萬米、坑探7.03萬米、槽探25.68萬立方米,截至2015年底,累計完成鉆探94.35萬米、坑探7.41萬米、槽探23.22萬立方米。
項目評估了232座的礦山資源危機程度,其中嚴重危機86座、中度危機 72座、輕度危機24座、不危機50座
為規范老礦山找礦工作,保障項目的順利實施,國土資源部印發了《國土資源部關于加強老礦山找礦工作的通知》、《老礦山找礦監審辦法》,中國地質調查局印發了《地質礦產調查評價專項老礦山找礦項目管理暫行辦法》,組織編寫了《老礦山找礦項目技術管理細則(暫行)》。
這些制度和辦法規范了項目管理,建立了適應老礦山找礦專項實際的管理體系,形成了“統一部署、分級管理、各負其責”的組織管理體系:國土資源部礦產勘查辦公室統籌全國老礦山找礦工作,中國地質調查局負責老礦山找礦財政資金部分的實施管理,技術指導中心負責項目技術管理;省級國土資源主管部門作為省級項目主管部門,負責省級組織實施、協調服務和日常監督管理,全國28個省級國土資源主管部門和中核集團參與了項目組織實施和監督管理;礦產勘查辦公室聘請90余位地質礦產、物探專家對項目進行監審,建立了“責任到人、任務到區”的專家監審體系;268家礦山企業、地勘單位和科研院所參與項目實施。
在評審會上,來自甘肅省地質礦產勘查開發局第三地質礦產勘查院的高級工程師張江蘇深有感觸地說:“這樣的項目管理模式特別好,把國土資源廳、地勘單位和礦山企業的力量都聚到了一起,使項目受到了重視,執行力也更強。同時,這樣也深化了地勘單位和礦山企業對礦山的認識。以前都是純地質的認識,通過專家指導和‘三位一體’理論與方法的指導,讓我們對成礦特征、成因等有了新的認識和想法,既鍛煉了技術人員,又對今后找礦起到了引領作用。”
在資金投入方面,老礦山找礦工作累計投入總經費22.35億元。其中,中央財政補助資金10.42億元,地方財政匹配資金550.9萬元,礦山企業匹配資金11.88億元。
這組數據所體現的,是項目探索創建出的在多元投資體制下的科學管理模式。與以往不同的是,此次找礦的投資者是國家、地方和企業,受益者是地方和企業,把投資者和受益者有效地統一了起來。通過有效調動礦山企業投資找礦的積極性,逐步將過去礦山依賴國家投資找礦,改變為企業自主找礦,這也是國際通行的做法。礦山接替資源找礦開啟了由過去國家一元化投資到當前國家、礦山企業等多元化投資新體制,即以嚴格規范管理為“主軸”,以資金和技術兩輪為“驅動”,以運行機制創新為“保障”,開創了多方參與找礦的新模式,充分發揮和調動方方面面的積極性,提高了找礦效果。
3年新增大中型礦床55個,創新找礦預測理論方法體系,老礦山找礦碩果累累
如此繁重而艱辛的工作以及科學有效的管理體系和模式,換來的是沉甸甸的碩果。
——礦山資源潛力調查取得一批重要成果,為科學部署老礦山找礦工作提供了重要依據。根據“總體方案”的要求,完成了232座國有(含國有控股)礦山資源潛力調查與評價,查明了礦山資源現狀,評估了礦山危機程度和接替資源找礦依據,摸清了礦山資源潛力,提出了礦山接替資源找礦工作部署建議,為科學有效部署老礦山找礦工作提供了重要依據。
——礦山深部和外圍找礦成果顯著,新增一大批可接替開發的資源儲量。計劃項目安排的168項勘查類項目中,有18項取得突破性找礦進展,新增資源量達到大型礦床規模;37項取得重要找礦進展,新增資源量達中型礦床規模;60項新增資源量達到小型礦床規模。提交新增資源儲量:原煤3.39億噸,鐵礦石2.80億噸,錳礦石2.42億噸,鉻鐵礦81.63萬噸,銅金屬量182.14萬噸,鉛鋅金屬量452.41萬噸,鎢6.74萬噸,錫金屬量12.92萬噸,銻金屬量12.6萬噸,鉬金屬量4.1萬噸,鎳金屬量1.93萬噸,銣19.萬噸,稀土307.1萬噸,鈮2.53萬噸,金346.05噸,銀2208.03噸。
——通過老礦山找礦實踐,進一步驗證和完善了以“成礦地質體、成礦構造和成礦結構面、成礦作用特征標志”為核心內容的勘查區找礦預測理論方法體系,實現了礦床學、礦床地球化學、地球物理研究與礦產勘查緊密結合,進一步將礦床科學研究成果充分應用到勘查區找礦預測中。在科研、地勘單位和礦山企業,進一步普及了該理論方法的推廣和應用,并獲得了巨大成功。
這是眾多成果中的一大亮點。國土資源部礦產勘查技術指導中心老礦山處處長龐振山向記者介紹,這一理論方法體系在找礦實踐中屢建奇功。例如,吉林省樺甸市夾皮溝金礦接替資源勘查中,以前都認為它是韌性剪切帶型金礦,而新的理論方法改變了大家對礦床成因的認識,認為是巖漿熱液型金礦,并取得找礦成功;找礦難度大、40年久攻不破的四川省會理縣拉拉銅礦,研究人員通過開展地質測量和可控源音頻大地測深等方法手段,填制了火山建造—構造圖,建立了適用于火山沉積變質型銅礦床的勘查區找礦模型。經鉆探驗證,揭露兩條較大的銅礦體,新增銅資源量61.36萬噸,達到大型礦床規模。
——充分利用關鍵地球物理、地球化學探測技術,抗干擾電法和氣體地球化學測量等方法技術推廣和示范取得顯著成效;組織專家團隊開展重要礦區物探數據復核和技術指導,“會診”解決找礦技術難點,取得突出效果,老礦山找礦成為礦產勘查的“品牌工程”。
——推動了我國深部找礦及礦山地質工作。老礦山找礦在800米~1500米的深度范圍探獲一大批資源儲量,證實了老礦山深部具有較大的找礦空間和找礦潛力,對整體認識我國礦產資源潛力意義重大。這些新的成果、發現和認識,將引導和推動我國礦產資源勘查向深部拓展。
——采集和館藏了17座老礦山實物地質資料,共計2.5萬余米巖芯、655塊系列標本和25塊大標本,形成了數字化的實物資料成果,為社會各界提供便捷的公益性資料服務。同時,探索性地建設了老礦山項目鉆孔數據庫,搶救性地收錄了16個老礦山找礦項目信息、巖芯保管單位信息、200個鉆孔信息,10萬米鉆孔巖芯信息,為鉆孔巖芯資料服務提供了便利條件。這一點,也受到了國務院參事、國土資源部原總工程師張洪濤的肯定。
平均延長礦山開采年限約10年,穩定職工就業16.5萬余人,大批老礦山重煥生機
老礦山項目礦種分布情況
老礦山找礦取得突破和進展,意味著巨大的經濟效益和社會效益。
項目計劃的實施,新增了一批可開發利用的重要資源儲量,有效地緩解了礦山資源危機,平均延長礦山開采年限約10年,穩定職工就業16.5萬余人,一大批老礦山重新煥發生機;新增資源儲量穩定了礦山產能,增加了礦山企業產值,可以持續提高當地收入水平,也就提高了地方稅收和政府基礎設施投資能力,促進了地方經濟發展和社會和諧穩定。
另外,老礦山找礦工作投資少、見效快。新增資源儲量達到大型礦床規模的投入是一般礦產資源勘查項目發現大型礦床資金投入的23%,萬米鉆探工作量探獲的資源儲量明顯優于一般礦產資源勘查項目。
老礦山資源儲量的利用效益高、成本低。新發現的資源儲量可以直接為礦山生產所利用,盤活了國有固定資產,盤活了老礦山的生產系統,不需要投入礦山基本建設費用,資源儲量的利用效率高。
對于老礦山找礦成果所帶來的效益,在成果報告評審會上來自四川涼山礦業股份有限公司工程師陳良的發言或許可見一斑。他說:“老礦山找礦項目對我們企業的幫助特別大。我們拉拉銅礦2012年就只剩六七年的服務年限。項目啟動后,礦山外圍新增銅資源量61.36萬噸,成果相當突出。主要表現在三個方面,一是穩定了企業的人心,使3000多人的就業生活穩定了;二是作為一個40年久攻不破的老礦山,找礦突破實現了幾代拉拉人的夢想;三是項目的實施使我們的管理人員素質得到了提升。企業嘗到了甜頭,找礦積極性明顯提高。目前,我們公司在新疆、西藏、內蒙古都有出資找礦。”
相信隨著老礦山找礦工作的深入,越來越多的老礦區群眾會過上更加幸福穩定的生活。