近年來，隨著我國港口經濟的快速發展，海洋工程建設項目增多，海砂作為填海造地工程的主要填料，市場需求大，使用價值越來越高。在市場高需求的情況下，海砂開采用海活動密集。然而，受傳統審批申請取得海域使用權審批時間長及利益驅動等因素，各沿海地區非法開采海砂現象嚴重。為扭轉這一局面，進一步規范海砂開采用海秩序，發揮國家資源的最大效益，國家海洋局于2012年12月決定在全國范圍內實施以拍賣掛牌等市場化配置方式出讓海砂開采海域使用權。

　　2013年1月，欽州市獲批開展欽州港三墩a區海域海砂開采海域使用權招拍掛試點工作。開展試點工作期間，該市海洋局對如何推進海砂開采海域使用權掛牌出讓工作進行認真研究，制定出讓方案及監管方案，安排專人負責落實，確保試點工作順利開展。2015年3月，欽州港三墩a區海砂開采海域使用權出讓方案獲得自治區人民政府批復同意實施。7月15日—8月4日，海砂開采用海海域使用權采用網上競價的方式出讓，最終成功掛牌出讓海域面積236.5139公頃，出讓年限為3年，成交價格為6039萬元，比正常審批用海獲得的海域使用金高出2847萬元。

　　海砂開采海域使用權招拍掛工作是欽州市一項創新性工作，對實現海砂開采科學管理，深化海域資源市場化配置，促進該市海洋經濟發展起到積極作用。