3月5日,第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕。從提交全國人大審議的“十三五”規劃綱要草案看到,未來五年中國計劃實施百個重大工程及項目,涉及科技、裝備制造、農業、環保、交通、能源、人才、文化和教育等領域,將對中國經濟、社會和民生等各方面產生深遠影響,也會給國際社會帶來重大機遇。
科技創新科技創新2030——15個重大項目工程格外搶眼
創新是引領發展的第一動力,也是五大發展理念之首。規劃綱要草案強調“把發展基點放在創新上”“以科技創新為核心”。
規劃綱要草案中新提出科技創新2030-重大項目,包含的15個重大項目、工程——航空發動機及燃氣輪機、深海空間站、量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究等6個科技項目和種業自主創新、智能電網、天地一體化信息網絡、智能制造和機器人等9個工程。
“這些科技項目的確定,體現了目前科學界公認的重要科學問題和國家的重大需求。這些項目的實施也將證明中國有能力解決世界級難題,還將帶動不少產業的發展,如腦科學與類腦研究將推動計算機、信息產業、機器人等與智能有關產業。”從事神經生物學研究的中國科學院院士、浙江大學醫學部主任段樹民委員說。
重大人才工程,突出“高精尖缺”導向,旨在發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、企業家人才和高技能人才隊伍,包括引進1萬名左右海外高層次人才回國(來華)創新創業,遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內高層次人才,每年培訓百萬名高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才,在全國建成一批技能大師工作室、培養1000萬名高技能人才。
“科技創新,關鍵在人。這是一個著眼長遠、全方位、多層次的人才工程,意義重大。”中國科學院院士、廈門大學工學部主任田中群委員說。
轉型升級 金融、新產業等8方面重大工程項目助力經濟升級
翻閱厚厚的規劃綱要草案,在推進經濟轉型升級方面,一批重大工程項目分布在金融、農業、高端裝備、戰略性新興產業、信息化、新型城鎮化、特殊類型地區、海洋等8個方面。
戰略性新興產業推出八大行動:既有把5G、先進傳感器和可穿戴設備等打造成新增長點,也有計劃加速推動基因組學等生物技術大規模應用,加速北斗、遙感衛星商業化應用,還提出“新能源汽車累計產銷量達到500萬輛”等目標。
“發展新能源汽車有望讓中國汽車行業由大變強,實現彎道超車,也有利于強化環保。”全國人大代表、清華大學教授蔡繼明表示,發展戰略性新興產業將有助于實現我國新舊動能的轉換,搶占未來競爭制高點。
從“確保建成高標準農田8億畝、力爭10億畝”到“新增高效節水灌溉面積1億畝”,從“實施‘互聯網+’現代農業”到“建立農產品質量安全監管追溯信息系統”……這些項目貫穿農業的方方面面。
信息化重大工程,則聚焦寬帶中國、物聯網、云計算、大數據、政務信息化、電子商務、網絡安全等新概念。
“全面實施大數據發展行動,將能夠助力產業轉型升級和社會治理創新,并給百姓生活帶來便利。”中國電子學會副理事長兼秘書長徐曉蘭委員說。
新型城鎮化建設將實施8個重大工程,包括“三個1億人”城鎮化、特色小城鎮、智慧城市、海綿城市、美麗鄉村等。“這些工程相互聯系,體現了發展理念的調整,體現了新型城鎮化的未來方向。”內蒙古自治區建設廳副廳長揭新民委員說。
基礎設施 筑牢交通、能源等領域基石開辟新空間
有廣泛的4G信號,才能有今天網購、微信等移動互聯網廣泛使用——這顯示出基礎設施的極端重要性。為強化基礎設施支撐能力,“十三五”期間將實施交通建設、能源發展、水安全保障方面的一系列重大工程項目。
——高鐵領域,建設北京至香港(臺北)等8條高速鐵路通道,拓展區域連接線。高速鐵路營業里程達到3萬公里,覆蓋80%以上的大城市。
——高速公路方面,加快推進由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線,以及地區環線、并行線、聯絡線等組成的國家高速公路網建設。
——民用機場方面,建設京津冀、長三角、珠三角世界級機場群,新增民用運輸機場50個以上。
——“四沿”通道、港航設施、城市群交通、農村交通、交通樞紐、智能交通等方面也將推出一系列重點工程。
——能源發展方面,將開工建設一批沿海新的核電項目,完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網等。
——水安全保障方面,將完成434處大型灌區續建配套和節水改造任務等重大項目。
九三學社浙江省委常委吳鴻委員表示,這些重大工程的實施,將拓展基礎設施建設空間,加快完善安全高效、智能綠色、互聯互通的現代基礎設施網絡,能更好地發揮對經濟社會發展的支撐引領作用。
生態環境 19個生態重大工程項目推動綠色發展進入新境界
保護生態環境就是保護生產力。綱要草案顯示,生態環境領域將實施19個重大工程項目,其中5個聚焦資源節約集約循環利用,6個致力于環境治理保護,8個打造山水林田湖生態。
環境治理的重點行動包括:開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控;建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室;新增水土流失治理面積27萬平方公里;全國濕地面積不低于8億畝……
中國礦業大學(北京)副校長姜耀東委員指出,推動形成綠色生產方式,這是未來5年發展的重要目標,而主要手段就是要通過實施好這些大項目。
“這些重大工程緊扣當前突出的生態環境問題,針對性強,目標清晰。”湖南省環保廳副廳長潘碧靈委員認為,我們再也不能走先污染再治理的老路了,要建設天藍地綠水清的美麗中國。
民生改善 健康中國行動計劃—讓老百姓更有獲得感
今后5年是全面建成小康社會的決勝階段,規劃綱要草案中立足社會建設、民生改善,提出涉及脫貧攻堅、教育現代化、健康中國、公共服務、促進就業、社會關愛、文化等7個方面的重大工程和行動計劃,增強國家軟實力,讓老百姓通過民生改善更有獲得感。
在脫貧攻堅重點工程中,通過特色產業實現3000萬以上貧困人口脫貧,1000萬人轉移就業扶貧,1000萬貧困人口實施異地搬遷,改造建設百萬公里農村公路等重大工程,令人印象深刻。
農工黨江西省委會主委鄭小燕委員說,我國扶貧工作已走出了一條中國特色的中國道路。“通過電商扶貧、光伏扶貧、鄉村旅游扶貧等特色產業和工作扶貧,脫貧工作可以成為一個新的經濟增長點。”
健康中國行動計劃提出的重大項目工程有:重大慢性病過早死亡率降低10%;打造30分鐘基層醫療服務圈;推動城市社區15分鐘健身圈;青年體質達標率達到95%以上等。
“這些目標不僅關注治療,還重視預防,為提升老百姓健康水平提供了支持和保障。”來自寧夏的農工黨寧夏區委會主委戴秀英委員說,這是全面建成小康社會的應有之義。
“十三五”百大工程項目
1、航空發動機及燃氣輪機。
2、深海空間站。
3、量子通信與量子計算機。
4、腦科學與類腦研究。
5、國家網絡空間安全。
6、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統。
7、種業自主創新。
8、煤炭清潔高效利用。
9、天地一體化信息網絡。
10、重點新材料研發及應用。
11、在優勢科研領域設立一批科學家工作室。
12、在重點學科領域培養扶持一批青年拔尖人才。
13、培養1萬名精通戰略規劃、資本運作、質量管理、人力資源管理、財會法律等專業知識的企業經營管理人才。
14、引進1萬名左右海外高層次人才回國(來華)創新創業,遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內高層次人才。
15、每年培訓百萬名高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才。
16、在全國建成一批技能大師工作室、1200個高技能人才培訓基地,培養1000名高技能人才。
17、確保建成高標準農田8億畝、力爭10億畝。
18、建設國家種質資源收集保存和研究體系。建設海南、甘肅、四川等國家級育制種基地和100個區域性良種繁育基地。
19、新增高效節水灌溉面積1億畝。
20、建設500個全程
機械化示范縣,主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%左右。
21、實施“互聯網+”現代農業。
22、建立農產品質量安全監管追溯信息系統。
23、實現“百縣千鄉萬村”農村一二三產業融合發展試點示范工程。
24、加快大型飛機研制。
25、發展新一代和重型運載火箭、新型衛星等空間平臺與有效載荷。
26、發展深海探測、大洋鉆探、海底資源開發利用、海上作業保障等裝備和系統。推動深海空間站、大型浮式結構物開發和工程化。
27、研發新一代高速、重載軌道交通裝備系統。
28、研制高檔數控機床。
29、大力發展工業機器人、服務機器人、手術機器人和軍用機器人。推動人工智能技術在各領域商用。
30、開發適應各種耕作條件的先進農機產品。
31、研制核醫學影像設備、超導磁共振成像系統、無創呼吸機等高性能醫療器械。
32、開發應用具有中醫特色優勢的醫療器械。
33、研制先進化工成套裝備。
34、培育集成電路產業體系,培育人工智能、智能硬件、新型顯示、移動智能終端、第五代移動通信(5G)、先進傳感器和可穿戴設備等成為新增長點。
35、加速推動基因組學等生物技術大規模應用。
36、加速北斗、遙感衛星商業化應用。
37、發展儲能與分布式能源。
38、大力發展形狀記憶合金、自修復材料等智能材料,石墨烯、超材料等納米功能材料等高端材料。
39、全國新能源汽車累計產銷量達到500萬輛。
40、建設高速大容量光通信傳輸系統。
41、建設物聯網應用基礎設施和服務平臺。
42、支持公共云服務平臺建設,布局云計算和大數據中心。推動貴州等大數據綜合試驗區建設。
43、加快國家統一電子政務網絡建設應用。
44、打造電子商務國際大通道。
45、構建國家網絡安全和保密技術保障體系。
46、高速鐵路營業里程達到3萬公里,覆蓋80%以上的大城市。
47、加快推進國家高速公路網建設。新建改建高速公路通車里程約3萬公里。
48、建設川藏鐵路等沿邊鐵路。
49、建成北京新機場。新增民用運輸機場50個以上。
50、大力推進上海、天津、大連、廈門等國際航運中心建設。提高港口智能化水平。
51、建設城市群交通圈。
52、新增城市軌道交通運營里程約3000公里。
53、實現村村直接通郵。
54、加快構建車聯網、船聯網。
55、推動駕駛自動化、設施數字化和運行智慧化。
56、建設高效智能電力系統。
57、對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造。
58、開工建設常規水電6000萬千瓦。
59、核電運行裝機容量達到5800萬千瓦,在建達到3000萬千瓦以上。
60、推動致密油、油砂、深海石油勘探開發和油頁巖綜合開發利用。
61、建設水電基地和大型煤電基地外送電通道。
62、建成國家石油儲備二期工程。擴大天然鈾儲備規模。
63、農田有效灌溉面積達到10億畝以上。
64、建設引黃入冀補淀、引江濟淮、引漢濟渭、滇中引水、引大濟湟、引綽濟遼等多項重大引調水工程。推進南水北調東中線后續工程建設。
65、建設西藏拉洛、浙江朱溪、福建霍口、黑龍江奮斗、湖南莽山、云南阿崗等大型水庫。
66、建設西江大藤峽、淮河出山店、新疆阿爾塔什等流域控制性樞紐工程。
67、基本完成流域面積3000平方公里及以上的244條重要河流治理。
68、推進1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。加快推進約1億人居住的棚戶區和城中村改造。
69、培育形成一批功能完善、特色鮮明的新生中小城市。
70、發展具有特色資源、區位優勢和文化底蘊的小城鎮。
71、建設一批新型示范性智慧城市。建設一批示范性綠色城市、生態園林城市、森林城市。
72、建設海綿城市。
73、建設地下管廊(網)。
74、農村自來水普及率達到80%。
75、實施特殊類型地區發展重大工程。
76、在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣、北部灣等開展水質污染治理和環境綜合整治。
77、突破“龍宮一號”深海實驗平臺建造關鍵技術。
78、在北極合作新建岸基觀測站,在南極新建科考站,新建先進破冰船,提升南極航空能力。
79、逐步形成全球海洋立體觀(監)測系統。
80、實施重點用水單位監控工程。
81、建設50個工業廢棄物綜合利用產業基地。
82、工業污染源全面達標排放。
83、新增用氣450億立方米,替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。
84、對江河源頭及378個水質達到或優于III類的江河湖庫實施嚴格保護。
85、開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控。
86、建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室。
87、推進青藏高原、黃土高原等關系國家生態安全核心地區生態修復治理。
88、建設大尺度綠色生態保護空間和連接各生態空間的綠色廊道。
89、推進邊疆地區國土綜合開發、防護和整治。
90、新增水土流失治理面積27萬平方公里。全國濕地面積不低于8億畝。
91、發展特色產業,實現3000萬以上貧困人口脫貧。發展勞務輸出,實現1000萬人轉移就業扶貧。對“一方水土不養一方人”地區約1000萬貧困人口實施易地搬遷。
92、改造建設百萬公里農村公路。
93、讓未能升學的貧困家庭初高中畢業生都能接受職業教育。將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。
94、義務教育學校標準化。實施高中階段教育普及攻堅計劃。加強普惠性幼兒園建設。
95、重點支持若干所高校和一批學科進入世界一流行列。
96、推進共建“一帶一路”教育行動。
97、重大慢性病過早死亡率降低10%。每縣重點辦好1—2所縣級公立醫院。打造30分鐘基層醫療服務圈。
98、青年體質達標率達到95%以上。
99、實施中華古籍保護計劃。
100、建設講好中國故事隊伍。
2016年03月07日