可在許昌，這些看似一無是處的建筑垃圾，卻被點(diǎn)石成金、變廢為寶，每年創(chuàng)造產(chǎn)值超過千萬元。

　　我市建筑垃圾管理與資源化利用目前已經(jīng)走在了全國的前列，“許昌模式”在不停地被其他城市模仿。

　　那么，“許昌模式”到底是什么？

　　

　　3月23日，在市區(qū)西環(huán)路許昌金科公司的一處建筑垃圾再生利用施工現(xiàn)場，伴隨著巨大的轟鳴聲，一臺履帶式可移動破碎篩分機(jī)“吞”下建筑垃圾，“吐”出細(xì)若米粒的可再生骨料，再經(jīng)過配料、攪拌等環(huán)節(jié)，“變”出一塊塊節(jié)能的保溫復(fù)合磚。

　　實行特許經(jīng)營后，許昌金科公司先后累計投資2億多元，建設(shè)建筑垃圾堆放處理場、建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)廠，并引進(jìn)德國建筑廢棄物處置設(shè)備、美國再生建材生產(chǎn)設(shè)備。目前，許昌金科公司已研發(fā)并生產(chǎn)的再生產(chǎn)品有八大類50多種，有再生骨料類、再生墻體材料類、再生地磚類等產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá)3.2億元，年消耗建筑垃圾400萬噸。

　　“2013年，我市制定相關(guān)政策，將建筑垃圾再生產(chǎn)品納入政府采購范圍。”關(guān)金安說，目前，許昌金科公司生產(chǎn)的再生粗骨料、再生細(xì)骨料、再生透水磚等多種產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于城市道路、游園、廣場、房屋、水利等工程的建設(shè)中。

　　“吃”進(jìn)垃圾，“吐”出建材。我市的建筑垃圾資源化利用“許昌模式”，不僅實現(xiàn)了政府與企業(yè)共贏，而且吸引了全國各地的參觀考察團(tuán)前來學(xué)習(xí)。北京、廣州、武漢等60多個城市的參觀考察團(tuán)先后到我市參觀學(xué)習(xí)，江蘇蘇州、安徽淮南、黑龍江哈爾濱等城市還與許昌金科公司簽訂了合作協(xié)議，依照“許昌模式”處置本地的建筑垃圾，變廢為寶。

　　從2007年開始，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，許昌市的建成區(qū)面積從63 平方公里迅猛“長”到目前的80平方公里，城鎮(zhèn)化率也從2007年年底的35.79%增加到目前的41%，而隨之增加的還有令人頭疼的建筑垃圾。

　　據(jù)市城管部門統(tǒng)計，現(xiàn)在許昌市區(qū)每年產(chǎn)生的建筑垃圾為磚渣類90萬立方米—100萬立方米，黃土類80萬立方米—100萬立方米。剛開始，許昌市和其他地方一樣，在處置建筑垃圾方面沒有“經(jīng)驗”，采取的處置方式主要是在城鄉(xiāng)接合部隨意傾倒、掩埋。這樣做既占用了土地，又帶來了污染。

　　2008年，許昌市城管部門將建筑垃圾清運(yùn)、處置工作推向市場，探索出一條“政府不投資，企業(yè)有效益，使城市建筑垃圾得到無害化處理和資源化再利用”的新路子。

　　“為進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾管理，我市相繼制定了《許昌市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》、《許昌市城市垃圾管理實施細(xì)則》、《許昌市城市垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》等。”市城管局建筑垃圾管理辦公室綜合科科長鄭紹柯對記者說，這些配套文件的出臺，標(biāo)志著我市建筑垃圾管理及資源化利用工作開始走上了規(guī)范化、長效化軌道。

　　【統(tǒng)一管理】 避免建筑垃圾造成二次污染

　　不少市民也許還記得，以往的建筑工地，大風(fēng)吹過后塵土飛揚(yáng)；渣土車駛過市區(qū)，建筑垃圾落得到處都是；車輛帶泥上路，造成路面污染；沿街門店、居民裝修，建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象比比皆是。

　　為避免建筑垃圾在產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理的過程中造成二次污染，市城管局建筑垃圾管理辦公室對建筑垃圾實行“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一審批、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一利用。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人要到市城管部門申請辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可證和城市建筑垃圾處置許可證，由清運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)輸建筑垃圾到處置場地。

　　“為提升服務(wù)水平，獲得企業(yè)的理解和支持，我們在工地開工前，主動與施工方聯(lián)系，向企業(yè)宣傳建筑垃圾管理的相關(guān)政策法規(guī)，告知其隨意傾倒建筑垃圾的危害、建筑垃圾處置費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)及用途等。”市城管局建筑垃圾管理辦公室副主任關(guān)金安說，這一做法不僅得到市民的認(rèn)同，而且逐步獲得施工方的理解和支持。

　　在加強(qiáng)管理的同時，市城管局建筑垃圾管理辦公室督促工地設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、硬化出入口路面。同時，要求渣土運(yùn)輸企業(yè)實行密閉運(yùn)輸、加裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)、限速系統(tǒng)，商砼企業(yè)安裝防遺漏設(shè)施，并通過采取督察考核、獎懲問責(zé)等措施，大大減少了建筑垃圾污染路面的現(xiàn)象。

　　【市場運(yùn)作】 特許經(jīng)營整合集散清運(yùn)隊伍

　　“在規(guī)范管理初期，我市建筑垃圾清運(yùn)市場缺乏統(tǒng)一管理，私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等現(xiàn)象嚴(yán)重，清運(yùn)秩序相當(dāng)混亂。”關(guān)金安說，經(jīng)過充分論證和市場調(diào)研后，我市將建筑垃圾清運(yùn)處置和綜合利用工作推向市場，以市場化運(yùn)作促進(jìn)管理。

　　2002年，市政府首次面向社會對“市區(qū)建筑垃圾清運(yùn)權(quán)”公開招標(biāo)。最終，許昌金科建筑清運(yùn)有限公司（以下簡稱許昌金科公司）在3家競標(biāo)企業(yè)中脫穎而出，獲得在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營權(quán)。同時，該公司整合原有的社會清運(yùn)車輛和人員，將其納入統(tǒng)一管理，同時取締無清運(yùn)資質(zhì)的清運(yùn)隊伍，逐步實現(xiàn)了建筑垃圾的集中統(tǒng)一運(yùn)輸。

　　2008年，我市根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對市區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾收集、清運(yùn)和資源化再利用一體化實行特許經(jīng)營。許昌金科公司再次中標(biāo)，獨(dú)家獲得我市建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營權(quán)。

　　【循環(huán)利用】 “吞”進(jìn)垃圾，“吐”出有用建材

　　3月23日，在市區(qū)西環(huán)路許昌金科公司的一處建筑垃圾再生利用施工現(xiàn)場，伴隨著巨大的轟鳴聲，一臺履帶式可移動破碎篩分機(jī)“吞”下建筑垃圾，“吐”出細(xì)若米粒的可再生骨料，再經(jīng)過配料、攪拌等環(huán)節(jié)，“變”出一塊塊節(jié)能的保溫復(fù)合磚。

　　實行特許經(jīng)營后，許昌金科公司先后累計投資2億多元，建設(shè)建筑垃圾堆放處理場、建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)廠，并引進(jìn)德國建筑廢棄物處置設(shè)備、美國再生建材生產(chǎn)設(shè)備。目前，許昌金科公司已研發(fā)并生產(chǎn)的再生產(chǎn)品有八大類50多種，有再生骨料類、再生墻體材料類、再生地磚類等產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá)3.2億元，年消耗建筑垃圾400萬噸。

　　“2013年，我市制定相關(guān)政策，將建筑垃圾再生產(chǎn)品納入政府采購范圍。”關(guān)金安說，目前，許昌金科公司生產(chǎn)的再生粗骨料、再生細(xì)骨料、再生透水磚等多種產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于城市道路、游園、廣場、房屋、水利等工程的建設(shè)中。

　　“吃”進(jìn)垃圾，“吐”出建材。我市的建筑垃圾資源化利用“許昌模式”，不僅實現(xiàn)了政府與企業(yè)共贏，而且吸引了全國各地的參觀考察團(tuán)前來學(xué)習(xí)。北京、廣州、武漢等60多個城市的參觀考察團(tuán)先后到我市參觀學(xué)習(xí)，江蘇蘇州、安徽淮南、黑龍江哈爾濱等城市還與許昌金科公司簽訂了合作協(xié)議，依照“許昌模式”處置本地的建筑垃圾，變廢為寶。