《杭州市工程渣土管理實施辦法》日前發布，將于5月20日起在杭州市區范圍內實施。

　　2015年12月20日，深圳一渣土受納場發生滑坡，數十棟建筑物瞬間被夷為平地，這起事故再次給中國城市敲響“渣土圍城”的警鐘。

　　同國內很多城市一樣，杭州也一直備受“渣土圍城”的困擾，渣土亂倒、渣土車超載超限、拋灑滴漏等問題長期存在。今年3月25日，杭州繞城西線一段橋梁斷裂，即為橋墩周邊堆積渣土所致。

　　杭州每年產生的渣土量高達850萬噸，足以填平3個西湖。而在今后的幾年中，杭州的渣土量將有增無減，按照《杭州市地下空間開發利用專項規劃(2012—2020年)》，到2020年，杭州將建成5條地下軌道交通線，共139個站點，總長約188公里；到2020年，杭州還將建城32條地下機動車通道，總長超過95公里。杭州大力拓展地下空間的同時，也讓杭州“渣土圍城”的形勢更加嚴峻。

　　凡事預則立，不預則廢。《杭州市工程渣土管理實施辦法》適時出臺，可謂未雨綢繆。《辦法》確立了“源頭控制有力、運輸監管嚴密、處置規范有序、執法查處嚴厲”四個原則，并以此為目標謀求建立工程渣土長效管理機制。《辦法》還提到了“拓寬消納渠道”“實施建筑垃圾資源化利用和減量化處理”。

　　徒法不足以自行，落實才是硬道理。有數據顯示，杭州每年對違規渣土運輸車處罰高達1000多萬元，但依然不乏企業鋌而走險，說明有關監管工作還不夠嚴密，在執法上還不夠嚴厲。對此，進一步明確劃分相關部門的監管責任，并建立起相應的問責關系，是《辦法》落到實處并發揮積極意義的重要前提。

　　我們還應該注意從源頭上消除渣土亂倒、偷倒行為的誘因。受納場所不足，或者受納場所離主城區太遠，直接導致“傾倒難”，而“傾倒難”又進而導致“亂傾倒”；“亂傾倒”要冒被嚴罰的風險，于是“非法受納場”也因此產生。伴隨著“非法受納場”而來的，則是耕地、林地、河流被破壞、被污染。

　　當然，受納場所的拓展是有限的，而工程渣土的產生則是巨量的。通過“建筑垃圾資源化利用”而使城市渣土“減量”，或是破解“渣土圍城”最需要努力的方向。相關統計顯示，目前我國對建筑垃圾的利用率不到5%，而美國則在70%以上，日、韓在95%以上。早在1991年，日本就制定了《資源重新利用促進法》，規定建筑施工過程中產生的渣土，必須送往再生資源化設施進行處理。而在我國的香港，對建筑廢棄物也已基本形成了良性循環。

　　“建筑垃圾資源化利用”在中國并不存在技術難題，它所需要的是政策與資金的扶持。作為創新活力之城的杭州，在這方面大有可為。