國務院辦公廳近日印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》（以下簡稱《方案》），有專家預測國家從嚴治污可激活千億元級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大市場，環(huán)境監(jiān)測類、大氣污染物、水污染物處理類環(huán)保企業(yè)將受益。

　　監(jiān)測市場提速

　　《方案》提出排污企業(yè)應實行自行監(jiān)測和定期報告。要求企業(yè)依法開展自行監(jiān)測，保障數(shù)據(jù)合法有效，妥善保存原始記錄，建立準確完整的環(huán)境管理臺賬，同時企事業(yè)單位安裝的在線監(jiān)測設備應與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，并如實向環(huán)境保護部門報告排污許可證執(zhí)行情況，依法向社會公開污染物排放數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)真實性負責。

　　目前我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)存在惡性價格競爭苗頭、環(huán)境監(jiān)測儀器相對落后以及監(jiān)測人員能力比較薄弱幾大痛點并相互影響與制約，行業(yè)若想要實現(xiàn)發(fā)展的新跨越，必須同時推進消除痛點。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)分析，環(huán)保監(jiān)測板塊毛利率最高，上市公司自2010年以來基本保持在50%左右。相當一部分國產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測儀器在一些新興監(jiān)測領域中達不到標準，同時環(huán)境監(jiān)測儀器的關鍵零部件較大依賴進口，而目前環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員能力比較薄弱，有較大的人才缺口。

　　利好大氣、水處理市場

　　在先行領域方面，將分步實現(xiàn)對固定污染源的全覆蓋，率先對火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，20117年完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，2020年全國基本完成排污許可證核發(fā)。

　　火電、造紙行業(yè)分別是我國大氣和水污染重點控制行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2014年納入環(huán)境統(tǒng)計的火電企業(yè)3288家，其二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量分別占全國工業(yè)排放量的40%、55.7%、16.2%；納入環(huán)境統(tǒng)計的造紙企業(yè)4664家，其化學需氧量、氨氮排放量分別占全國工業(yè)排放量的18.7%、7.9%。

　　新標準將京津冀等地區(qū)列為執(zhí)行火電新排放標準的“重點地區(qū)”，包括湖南在內(nèi)其他地區(qū)則為“非重點地區(qū)”。對“非重點地區(qū)”每1標準立方米大氣中排放的廢物含量限值稍微寬松，分別為：煙塵不超過30毫克、二氧化硫不超過100毫克、氮氧化物不超過100毫克。

　　煤化工零排放提速

　　根據(jù)《方案》要求，新建項目必須在發(fā)生實際排污行為之前申領排污許可證，環(huán)境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內(nèi)容應當納入排污許可證，其排污許可證執(zhí)行情況應作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。對于煤化工來說，這面臨著更嚴格的環(huán)保約束。

　　另外，《方案》還要求企業(yè)在申請時要作出書面承諾，保證自己的相關資料是屬實的。環(huán)保主管部門僅對申請信息進行形式審查，只要符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、不在負面清單之列，并取得排污權，就直接發(fā)放排污許可證代替原環(huán)評批復。企業(yè)若在日后的生產(chǎn)過程中弄虛作假，環(huán)保主管部門則會對企業(yè)進行處罰并作扣分制處理，扣分到一定程度，則要求企業(yè)進行停產(chǎn)整治后才可以恢復生產(chǎn)。而多排放或者排放對環(huán)境影響越大的企業(yè)，勢必要承擔更多的環(huán)境治理責任。

　　在國家不斷提高環(huán)境保護戰(zhàn)略地位的大背景下，市場機制和金融手段的運用對環(huán)保行業(yè)發(fā)展是一個利好，排污許可證千億級大市場即將形成。