為進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，確保礦業(yè)權(quán)交易公開、公平、公正，維護國家權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，近日，國土資源部印發(fā)修訂后的《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。新修訂的《規(guī)則》，增強了操作性，細(xì)化落實了國務(wù)院有關(guān)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺、規(guī)范中介服務(wù)事項等“放管服”改革要求。

新修訂的《規(guī)則》在諸多方面作出了調(diào)整：在總則里，調(diào)整了規(guī)則的適用范圍，油氣和非油氣礦業(yè)權(quán)出讓均適用，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓參照執(zhí)行；規(guī)范了交易平臺的內(nèi)涵；明確了國土資源部登記權(quán)限需要招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)的組織實施主體等。

在交易程序方面，將礦業(yè)權(quán)出讓公告的發(fā)布主體調(diào)整為礦業(yè)權(quán)交易平臺或國土資源主管部門；完善了招標(biāo)過程中評標(biāo)、中標(biāo)程序和要求，調(diào)整了中標(biāo)人的確認(rèn)形式；明確招拍掛活動結(jié)束后，啟動保證金退還工作；細(xì)化了掛牌轉(zhuǎn)現(xiàn)場競價的操作要求；明確國土資源部登記權(quán)限礦業(yè)權(quán)出讓合同的簽訂方式。

在公示公開方面，新增了以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)在確定受讓人和出讓范圍后、申請登記前需要進行公示的要求，刪除了礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證及收費的相關(guān)內(nèi)容。

在交易監(jiān)督及爭議處理方面，強調(diào)國土資源主管部門要加強對交易活動的監(jiān)管，并加強社會監(jiān)督；增加了追究中標(biāo)人、競得人違約責(zé)任的條款。

在附則里，新增了各省（區(qū)、市）可參照制定細(xì)化的礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則和網(wǎng)上交易規(guī)則，列明了廢止的相關(guān)規(guī)范性文件清單。

本規(guī)則自發(fā)布之日起實行，有效期五年，由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

據(jù)了解，2011年，國土資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》。在5年多的執(zhí)行過程中，為各地有序高效開展礦業(yè)權(quán)交易提供了制度依據(jù)，取得了明顯成效。隨著國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革、公共資源交易平臺建設(shè)、清理部門規(guī)章和規(guī)范性文件以及清理規(guī)范中介服務(wù)事項等工作的推進，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)面臨一系列新的要求和挑戰(zhàn)，修訂完善《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》勢在必行。《規(guī)則》在修訂過程中，充分吸收了各地的實踐經(jīng)驗，增強了適用性和可操作性。