蘄春縣位于湖北省東南部，長江中游以北，隸屬黃岡市。蘄春縣開展為期兩個月的停礦、停砂、停碼頭“三停”工作，自元月3日起縣河道采砂管理局開啟了新一輪全面禁采工作。

人工盜采嚴重

禁采啟動后，縣域市場黃砂供應一時終止，各種囤砂轉運、水洗山砂趁夜“上崗”。人工盜采也隨之輪番上演，各種“螞蟻搬家”式盜采現象層出不窮。

元月10日上午，由縣水利局黨組成員、總工程師鄧新文同志帶隊，組織巡查專班對人工盜采多發的漕河鎮團石頭村胡春塆及對岸橫車鎮蔡畈村蘄河河段進行突擊巡查。河道兩岸人工盜采現場熱火朝天，沿河村民手持鐵鍬繼續參與盜采，絲毫沒有因水政執法人員到來而停止非法盜采行為。

由于人工盜采是一種涉眾行為，只能對參與盜運的車輛依法進行處罰，震懾作用難以體現，導致了人工盜采猖獗，屢禁不止，屢打不絕。

村民理論“人工采砂”不違法

就現場情形看，該盜采點附近包括河對岸橫車鎮蔡畈村轄區兩公里范圍內，同一時間人工盜采作業點多達11處，甚至在沿河村民中間出現“人工采砂不違法”的錯誤言論。

“螞蟻搬家”因何不休？

探究人工盜采的原因，不外乎以下幾個方面：

1、沿河百姓沿襲著靠水吃水的傳統觀念，把村莊就近河道當作自留地，任意破壞河堤，肆意盜采黃砂，甚至公然與執法人員理論“采砂不違法”。由于涉及人數之眾，只能現場驅散，違法責任因涉眾面廣而無法定性，處罰打擊難度大。

2、人工盜采運輸車輛多是小型農用車，四通八達的農村交通運輸網，給小型農用運輸車輛隨意進出河床提供了便利，“‘船’小好調頭”，與水政執法人員玩“游擊戰”“躲貓貓”，因法律對盜運處罰力度有限，盜運黃砂車輛治理成效甚微。

3、河道點多、面廣、戰線長，水政執法一時鞭長莫及，往往是群眾有舉報，卻因無法迅速到達現場而飽受群眾詬病。前面處罰后面來，尾隨執法作暗梢現象已成家常便飯。甚至是一河兩岸同時“開花”，這邊打擊盜采形勢緊張，對岸盜采卻熱火朝天，毫無震懾作用。

4、蘄河河床裸露，黃砂成色好，砂質優良，即采即用，人工盜采工具簡單，法不責上砂百姓，違法成本低廉。盜運黃砂除了個體私用，更多的會送往各種商砼企業、灰砂磚廠、預制廠等，甚至供應外縣、市黃砂市場，市場需求量大，導致砂價飛漲，盜采暴利，造成了人工盜采現象屢禁不止，屢打不絕。

河長制對“螞蟻搬家”說不！

河道采砂管理工作點多、面廣、戰線長，僅靠水利部門一家難以形成有效管控。2017年12月13日，蘄春縣縣、鄉鎮（辦）、村三級河長、湖長、庫長名單公示。通過三級河長制度落實，形成縱向到底的河道監管體系，并切實強化鄉鎮級政府部門的屬地管理責任。對于河道采砂管理而言，我們更加希望，在水利部門同各級河長的共同努力下，逐步建成治理人工盜采的堅固長城。