據(jù)悉，《贛州市城市管理條例》(以下簡稱條例)已經(jīng)出臺，《條例》對亂倒污水、垃圾、對裸露場地未采取覆蓋等防塵降塵措施的，將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)的單位處置或者擅自處置建筑垃圾等其他違規(guī)行為做出規(guī)定，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。詳情如下：

贛州市城市管理條例

(2017年10月20日贛州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2017年11月30日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總則

第二章 管理職

第三章 管理規(guī)定

第四章 行政執(zhí)法

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城市管理，提高城市公共服務(wù)水平，優(yōu)化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的城市管理活動，適用本條例。

實行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由縣級以上人民政府確定并向社會公布。

第三條 本條例所稱城市管理，是指對城市規(guī)劃建設(shè)、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、污染防治等公共事務(wù)和秩序?qū)嵤┕芾怼⒎?wù)的活動。

第四條 城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)為先，政府主導(dǎo)、公眾參與，依法管理、社會監(jiān)督的原則。

第五條 本市城市管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行屬地管理，建立以縣級人民政府為主，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制。

縣級以上人民政府城市管理委員會，負(fù)責(zé)對城市管理工作的組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核獎懲，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重大問題。

市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)劃分網(wǎng)格單元，對城市管理事項實行網(wǎng)格化管理。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持社會力量和社會資本參與城市管理，推動市政公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理社會化和公共服務(wù)市場化。

公民、法人和其他組織依法享有參與城市管理的權(quán)利，履行城市管理的義務(wù)，對違反城市管理的行為有權(quán)勸阻、舉報。

第七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式以及其他有關(guān)行政執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。

對城市管理部門及其工作人員的違法或者不當(dāng)行為，公民、法人或者其他組織有權(quán)依法提出申訴、控告或者檢舉。

第八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展城市文明宣傳教育，弘揚社會公德，提升公民文明素質(zhì)和城市文明程度。

第二章 管理職責(zé)

第九條  縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理工作，應(yīng)當(dāng)建立城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，將城市管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市管理工作目標(biāo)，運用信息技術(shù)提升城市管理水平。

具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)在所管轄區(qū)域內(nèi)承擔(dān)縣級人民政府城市管理職責(zé)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理的具體工作。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展城市管理工作。

第十條  縣級以上人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面的管理工作，依法集中行使城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)。

第十一條  縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、公安、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、文化、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、房管等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市管理的相關(guān)工作。

第十二條  供水、供電、供氣、郵政、通信、廣播電視、公共交通等單位，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù)，保障各項設(shè)備設(shè)施的安全使用和正常運行，配合做好城市管理工作。

第三章 管理規(guī)定

第十三條  縣級以上人民政府有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、景觀亮化、綠地系統(tǒng)、地下綜合管廊、停車場所等專項規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后公布實施。但是，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和城市規(guī)劃要求，優(yōu)先安排市政公用設(shè)施的建設(shè)。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)符合城市規(guī)劃，并依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)臨街建筑物及其防護(hù)設(shè)施保持整齊美觀，風(fēng)格、造型、色調(diào)相協(xié)調(diào);

(三)外觀保持整潔完好，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、墻面剝離的，及時修繕、維護(hù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市管理工作目標(biāo)，依法實施臨街建筑物、構(gòu)筑物的綜合改造。

第十五條 任何單位和個人不得擅自對建筑物、構(gòu)筑物實施下列行為：

(一)改變、破壞外立面或者在外墻面新開門窗，改變原有門窗位置、大小和形狀;

(二)在屋頂、樓道、架空層、地下室等部位及住宅小區(qū)其他共用部位搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(三)下挖建筑物、構(gòu)筑物底層或者周邊地面;

(四)拆除或者變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

安裝防盜網(wǎng)、護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得超出墻體安裝。

第十六條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)工程開工前，工(場)地周邊應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置實體圍擋，并按照國家規(guī)定設(shè)置公益廣告。

(二)工(場)地出入口和場內(nèi)主要道路應(yīng)當(dāng)硬化。

(三)工(場)地出口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，并對所有出場的運輸車輛進(jìn)行沖洗。

(四)裸露的場地、集中堆放的泥土砂石以及施工過程中產(chǎn)生揚塵的場所，應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施。

(五)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾(含余土)應(yīng)當(dāng)按照審批規(guī)定放置，采取安全措施。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)核準(zhǔn)的單位處置，不得擅自處置。

(六)施工工期在六個月以上或者工程規(guī)模中型以上的，工(場)地車輛出入口應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控裝置，并接入數(shù)字化城市管理平臺。

(七)工程車輛應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)證照、懸掛車牌，保持車身清潔，嚴(yán)格遵守道路交通安全管理規(guī)定。

(八)工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地，修復(fù)因施工損壞的周邊市政公用設(shè)施、綠地等。

建筑垃圾儲運消納場地應(yīng)當(dāng)遵守前款第二項至四項的管理規(guī)定。

第十七條 在尚未開工建設(shè)的土地或者其他空地上，不得有擅自傾倒、堆放建筑垃圾(含余土)等行為。

第十八條 城市道路、橋梁應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)路面平整，附屬設(shè)施完好、整潔;

(二)交通信號燈、標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離墩、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備等的設(shè)置，符合國家標(biāo)準(zhǔn)和道路交通安全的相關(guān)規(guī)定。

第十九條 任何單位和個人不得有下列影響城市道路、橋梁安全或者通行的行為：

(一)損壞或者擅自占用、挖掘城市道路、橋梁;

(二)損壞或者擅自拆除、移動城市道路、橋梁附屬設(shè)施;

(三)在城市道路范圍內(nèi)擅自設(shè)置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等;

(四)在橋梁施工控制范圍內(nèi)擅自實施河道疏浚、建筑打樁、地下管道鋪設(shè)等危及城市橋梁安全的行為;

(五)其他影響城市道路、橋梁安全或者通行的行為。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘;

(二)施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施;

(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，及時清理現(xiàn)場或者恢復(fù)原狀。

第二十一條 城市道路及其附屬設(shè)施竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)辦理移交手續(xù)。未辦理移交的，城市道路及其附屬設(shè)施的管養(yǎng)維護(hù)責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十二條 管線建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)新建、改建、擴(kuò)建市政公用設(shè)施，根據(jù)城市規(guī)劃同步下地鋪設(shè)管線，并按照隱蔽方式設(shè)置管線附屬設(shè)施。