2018年以來，滕州市綜合行政執(zhí)法局共組織夜間突擊行動210余次，暫扣采挖運輸設(shè)備90余臺、采挖工具70余件；立案查處違法采砂采石案件121起，移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任案件24起，其中40余人已被采取刑事強制措施，全市礦產(chǎn)資源秩序得到有效的規(guī)范。

 

 

　　非法盜采礦產(chǎn)資源行為不僅擾亂正常的礦業(yè)秩序、破壞生態(tài)植被環(huán)境、易于滋生黑惡勢力，而且容易形成地質(zhì)災(zāi)害，引發(fā)安全生產(chǎn)事故，造成的社會危害之大。為嚴(yán)厲打擊各種非法盜采礦產(chǎn)資源行為，切實加強生態(tài)環(huán)境和耕地保護，近年來，山東省滕州市綜合行政執(zhí)法局嚴(yán)格按照綜合執(zhí)法職能職責(zé)定位，主動作為，采取全覆蓋巡查、全民參與、多部門聯(lián)合打擊等多項舉措，不斷探索各種違法舉報和打擊處理方式，堅決對非法盜采行為“利刃出鞘”，持續(xù)開展常態(tài)化專項執(zhí)法活動，強烈震懾和打擊了違法盜采行為。

 

　　恪盡職守抓好權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)，壓實工作機制。立足綜合行政執(zhí)法職責(zé)職權(quán)，將打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為作為全局綜合行政執(zhí)法重點工作，在全局范圍內(nèi)統(tǒng)一思想、明確職責(zé)、分解任務(wù)。建立由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合行政執(zhí)法大隊統(tǒng)籌調(diào)度執(zhí)法力量，開展查處打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項行動。同時，明確各鎮(zhèn)街執(zhí)法中隊根據(jù)各自區(qū)域落實屬地執(zhí)法檢查責(zé)任，局機關(guān)有關(guān)科室根據(jù)工作職責(zé)實施對口法律運用、辦案指導(dǎo)等保障工作，在全局層面有效形成打擊非法開采礦產(chǎn)資源常態(tài)化、制度化工作機制。

 

　　與此同時，為取得礦產(chǎn)資源行業(yè)秩序規(guī)范和掃黑除惡“雙贏”的良好效果，滕州市綜合行政執(zhí)法局針對礦產(chǎn)資源開采這一暴利行業(yè)的不法分子“上躥下跳”，干擾執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生的實際情況，局黨組書記、局長姜廣濤同志多次在不同場合強調(diào)綜合執(zhí)法辦案紀(jì)律，要求對待說情打招呼等干擾辦案的情形一律依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任，所有案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的一律依法移送法辦。

 

 

　　綜合執(zhí)法強化巡查力度，落實源頭防控。“由于巡查區(qū)域點多、線長、面廣和山路崎嶇等困難，我們執(zhí)法人員始終堅持長時間作戰(zhàn)，號令一致、行動迅速，對疑似存在非法違法盜采行為的山體區(qū)域逐一攀爬、巡查，保證了‘疑點必到、熱點必查’。”滕州市綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法一室負(fù)責(zé)人就如何落實“源頭防控”時說。針對非法開采行為大多發(fā)生在邊遠(yuǎn)山體區(qū)域、夜間凌晨時段，且具有零散性盜采、隱蔽性較強的特點，市綜合行政執(zhí)法局轄屬執(zhí)法中隊合理采取錯時巡查、聯(lián)合巡查等措施，將監(jiān)管執(zhí)法行動從日常8小時工作時間執(zhí)法檢查向夜查、節(jié)假日查、突擊查延伸，嚴(yán)格按照“早發(fā)現(xiàn)、早查處”工作要求，在白天例行巡查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)精干執(zhí)法人員，成立了夜間巡查隊伍，集中對白天巡查疑似區(qū)域和盜采行為高發(fā)、頻發(fā)地帶進(jìn)行不間斷巡查監(jiān)控，實現(xiàn)了對非法違法盜采行為的“全天候、無縫隙”監(jiān)管，并做好拉網(wǎng)式排查的相關(guān)記錄和登記工作，確保了底子清、數(shù)量明，確保了各類違法行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止。

 

 

　　滕州市還結(jié)合上級有關(guān)要求，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立了綜合執(zhí)法辦公室，作為鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法平臺，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法、公安、國土、市場監(jiān)管、環(huán)境保護等部門派駐機構(gòu)及鎮(zhèn)（街道）相關(guān)職能部門的力量，開展聯(lián)合執(zhí)法。滕州市綜合行政執(zhí)法局則充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法大隊24小時機動備勤隊伍的作用，組織了20余人隊伍待命隨時支援鎮(zhèn)街的聯(lián)合執(zhí)法。相關(guān)礦山資源豐富的鎮(zhèn)街則針對違法當(dāng)事人采取“晝伏夜出”的方式進(jìn)行盜采的實際，進(jìn)一步豐富和固化了相關(guān)工作模式，劃分白班、夜班，每天夜間均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名副科級干部帶隊，組織綜合執(zhí)法、國土資源、派出所、交警等部門進(jìn)行夜查，堵塞了執(zhí)法時段的漏洞，建立了全天候執(zhí)法新機制。滕州市綜合行政執(zhí)法局法制科李遠(yuǎn)慶提到，“在綜合行政執(zhí)法體制機制的保障下，有效破解了過去單靠一個部門去執(zhí)法職能有限、人數(shù)少、難度大、風(fēng)險高的不利因素，2018年通過巡查并轉(zhuǎn)交綜合行政執(zhí)法局立案調(diào)查后，已有9起案件由公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。”

 

 

　　釜底抽薪斬斷利益鏈條，捍衛(wèi)法律權(quán)威。在當(dāng)前強勢執(zhí)法下，礦山資源明目張膽的非法開采已演變?yōu)?ldquo;地下”的夜間盜采，必須加大懲罰力度和切斷盜采的利益鏈條，才能有效遏制盜采行為，并形成強大的震懾態(tài)勢。為此，滕州市綜合行政執(zhí)法局按照《國土資源行政處罰辦法》的要求，提請公安機關(guān)、檢察院、法院等部門召開綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議，共同商討研判，相關(guān)案件統(tǒng)一由綜合行政執(zhí)法部門聘請地質(zhì)勘查和價格部門的單位進(jìn)行現(xiàn)場勘察認(rèn)定，一旦破壞的價值達(dá)到刑法追訴標(biāo)準(zhǔn)，則直接移送公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法進(jìn)行立案偵查，并對違法犯罪嫌疑人依法采取刑事強制措施。

 

　　為切實做到對非法盜采行為的釜底抽薪，徹底斬斷砂石資源行業(yè)利益鏈條，滕州市人民政府于2018年制定《全市砂石行業(yè)綜合整治工作實施方案》，按照“有統(tǒng)有分、有主有次”的要求，在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街，協(xié)同推進(jìn)砂石行業(yè)開采、收購、加工、銷售、運輸、使用等環(huán)節(jié)的執(zhí)法，確保聯(lián)合執(zhí)法效果。鎮(zhèn)街方面負(fù)責(zé)組織村級進(jìn)行山體巡護，發(fā)現(xiàn)問題予以阻止并報告有關(guān)部門；綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處非法開采、非法占地案件；公安機關(guān)負(fù)責(zé)查處爆炸物品使用情況；林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)查處破壞森林資源、非法占用林地行為。中間環(huán)節(jié)方面，交通運輸部門、公安交警部門負(fù)責(zé)對非法砂石場的運輸通道加強交通管理。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，由環(huán)保部門依照大氣污染方面法律法規(guī)予以查處。末端建材使用環(huán)節(jié)，則由建工部門負(fù)責(zé)建立全市預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)場砂石使用臺賬，確保對建筑用砂石的可追溯性。針對這種類似于“全鏈條式執(zhí)法”的辦法，滕州市龍陽鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊中隊長楊超介紹說，我們鎮(zhèn)范圍內(nèi)砂石礦較為豐富，在綜合執(zhí)法、公安派出所、交警、交通運輸?shù)炔块T的配合下，在主要干道設(shè)置了卡點，堅決讓盜采資源運不出去，徹底斷了違法當(dāng)事人違法開采的念頭，同時也有效凈化了鎮(zhèn)域環(huán)境，減少交通安全事故的發(fā)生，目前收到較好的效果。”

 

　　形式多樣發(fā)動宣傳攻勢，強化法治意識。非法盜采行為的發(fā)生，很大程度上與參與盜采行為人受利益驅(qū)動和法律意識談薄有關(guān)。為廣泛普及相關(guān)礦產(chǎn)和國土資源法律法規(guī)意識，滕州市綜合行政執(zhí)法局發(fā)動宣傳攻勢，靈活采取設(shè)置集中宣傳點、走村串戶發(fā)放明白紙、村頭巷尾以及盜采高發(fā)地張貼、懸掛宣傳橫幅等方式，及時將礦產(chǎn)資源法律法規(guī)以及國家最新政策等傳遞至最基層百姓中去，緊密結(jié)合中央和省市環(huán)保督察活動、掃黑除惡綜合執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椂窢帯⑹∈袃杉壯惨曇约巴恋氐V產(chǎn)資源衛(wèi)片執(zhí)法等內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳載體和形式，用百姓聽得懂的語言、看得懂的圖片，更好的貼近群眾，真正達(dá)到教育和警示的雙重效果，切實提高百姓知法、懂法、守法、用法的“法治意識”。與此同時，積極暢通舉報投訴渠道，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，公布了24小時舉報電話，鼓勵群眾主動舉報非法盜采行為，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，群策群力、群防群治，有效營造了全民參與打擊非法盜采的高壓態(tài)勢和濃厚輿論氛圍。