深夜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空地上，挖掘機的轟鳴聲打破寧靜，砂土被一車車偷偷運出……近日，廣東潮州中院依法審結一起非法采砂行政處罰案件，從采挖的機械、頻次、數(shù)量、采挖土地面積等綜合認定行為人的行為已構成營利性的非法采砂，應當負行政責任。

據(jù)悉，2024年7月，江某未經(jīng)批準，雇傭人員及機械、車輛擅自在某鎮(zhèn)進行非法采礦并多次外運砂土。面對執(zhí)法人員詢問，他堅稱“只是挖點砂自己用”，卻拒絕配合鎮(zhèn)政府查明采礦以及外運砂土的數(shù)量。

經(jīng)專業(yè)公司測量確認，江某采挖面積已達到282.67平方米，合0.424畝。因其采砂行為具有持續(xù)性和規(guī)模性，且砂土被多次外運，某鎮(zhèn)政府認定該行為已超出“個人生活自用”范疇，屬于營利性非法采礦。2024年9月12日，某鎮(zhèn)政府作出行政處罰決定，認定江某未取得采礦許可證擅自采礦，違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(2009年修正)第三十九條的規(guī)定，鑒于不能計算違法所得，按照《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權實施基準》和《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》(2012年修正)第五十九條的規(guī)定，對江某處以罰款22000元。

江某不服，訴至潮州市湘橋區(qū)人民法院，請求撤銷案涉處罰決定。

湘橋區(qū)人民法院經(jīng)審理后認為，某鎮(zhèn)政府結合在案證據(jù)認定江某非法采砂的行為事實清楚，證據(jù)充分，罰款數(shù)額亦無不當，但處罰程序輕微違法，遂判決確認某鎮(zhèn)政府作出的行政處罰決定違法但不撤銷。后經(jīng)潮州市中級人民法院二審審理，依法維持原判。

法官提醒：

礦產(chǎn)資源屬于國家所有，任何組織或者個人都不得使用任何手段侵占或者破壞，法律僅允許個人為生活自用采挖少量只能用作普通建筑材料的砂土，且不得用于經(jīng)營或變相營利。礦產(chǎn)資源是國家所有的非可再生資源，任何未經(jīng)許可的開采行為，均可能涉及民事侵權、行政違法乃至刑事責任。行政機關要進一步深化法規(guī)宣傳，共享信息數(shù)據(jù)、強化協(xié)調聯(lián)動，加密巡查頻次、強化聯(lián)合執(zhí)法等方式，強化執(zhí)法程序意識，實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化整治；公眾則應認清法律紅線，切勿以“自用”之名行非法開采之實。只有全社會共同敬畏規(guī)則、守護資源，才能筑牢生態(tài)環(huán)境法治防線。