重拳出擊治理亂象顯成效

 

　　2008年“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，汶川縣全力開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，因縣內(nèi)農(nóng)房重建、各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目突增，砂石需求量劇增，全縣存在大小砂場及個人采砂點70余處，管理缺乏有效剛性約束。2008年至2013年間，全長約88公里的岷江汶川河段涌入上億立方米垮塌體、壅塞體，河床被抬高3至4米，形成了巨大的安全隱患，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和岷江流域生態(tài)安全。2013年，汶川縣堅持“以人為本、安全第一”的原則，及時啟動了河道壅塞體、垮塌體清理整治工作，按照“清淤排危、降低成本、變廢為寶”原則，對原來在汶川存續(xù)的70余家砂場進(jìn)行了初步清理，對基本符合條件的43家企業(yè)納入規(guī)范管理,采取資源配置有償清淤的方式對垮塌體、壅塞體進(jìn)行處置，在岷江流域整治、消除地災(zāi)隱患、國有資源依法處置、保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了作用。

 

　　2020年11月1日晚，綜合行政執(zhí)法局接群眾舉報，在綿虒鎮(zhèn)羊店2號橋旁有人涉嫌盜挖運輸砂石。綜合行政執(zhí)法局賡即派出執(zhí)法人員對現(xiàn)場進(jìn)行控制和勘驗。在縣公安局、綿虒鎮(zhèn)政府全力配合下，截止11月2日下午，共扣押涉嫌運輸砂石車輛5輛，保存非法采挖砂石裝載機(jī)1臺，封存砂石1400余方。執(zhí)法人員王志林說：“我們與主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打好組合拳，相互配合，對各個破壞河道管理方面的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。”

 

　　2017年以來，在環(huán)保新常態(tài)新要求下，汶川縣堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，按照中央、省、州環(huán)保督察組要求，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，全面展開了43家砂場取締拆除工作，截止2020年12月已全面依法完成拆除。

 

 

 

　　聚焦生態(tài)繪就改革“總藍(lán)圖”

 

　　汶川縣圍繞“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”要求，將砂石資源管理、河道及攔擋壩清淤疏浚工作作為踐行“兩山”理論、防汛減災(zāi)的重要抓手，謀定了按照國資規(guī)范化管理和資源巿場化配置“雙軌制”原則，以規(guī)范管理、矛盾化解、專項整治、建強(qiáng)隊伍“四輪驅(qū)動”為抓手的《汶川縣深化砂石資源利用及管理體制改革實施方案》，舉全縣之力推進(jìn)政府依法統(tǒng)一管理砂石資源，建立科學(xué)疏浚、科學(xué)開采、持續(xù)利用、管理規(guī)范、安全有序的砂石資源管理新秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、筑牢岷江上游生態(tài)屏障和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化的奮斗藍(lán)圖。

 

　　汶川縣成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的汶川縣深化砂石資源利用及管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)力推進(jìn)深化改革工作,著力構(gòu)建科學(xué)疏浚、科學(xué)開采、持續(xù)利用、管理規(guī)范、安全有序的砂石資源管理新秩序。注資2000萬元成立汶川縣三創(chuàng)建材有限責(zé)任公司。受政府委托承擔(dān)全縣河道整治、地災(zāi)治理工程、攔擋壩清淤所產(chǎn)生砂石資源的統(tǒng)一處置；在2021年4月9日在州交易中心汶川縣三創(chuàng)建材有限責(zé)任公司成功以3.64億元競得汶川縣河道砂石資源開采權(quán)3年。汶川縣三創(chuàng)建材有限責(zé)任公司副總經(jīng)理鄒進(jìn)表示：“設(shè)立三創(chuàng)公司，實現(xiàn)了國有平臺公司依法統(tǒng)一經(jīng)營管理全縣砂石資源的核心目標(biāo)，使得汶川縣深化砂石改革邁上重要臺階，推動了全縣砂石經(jīng)營管理規(guī)模化、智能化、集約化發(fā)展。”

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范管理全縣砂石資源，結(jié)合全縣河長制工作的開展，汶川縣嚴(yán)厲打擊涉河、涉砂領(lǐng)域的違法行為，強(qiáng)化“人防+技防+物防”措施，全程信息化在線監(jiān)測，進(jìn)一步規(guī)范有效、安全有效，確保國有砂石資源顆粒歸倉，切實維護(hù)河道防洪和水生態(tài)安全，樹立良好的社會氛圍。

 

　　“以水養(yǎng)水、治水興水”，汶川縣積極探索河道疏浚排危與地災(zāi)治理工程捆綁實施的路徑，構(gòu)建清淤成本和地災(zāi)治理工程加固、維護(hù)再投入機(jī)制，全力確保生態(tài)安全。

 

 

　　科學(xué)規(guī)劃 新建砂石加工廠

 

　　隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，市場對砂石的需求越來越大，砂石市場空間也隨之進(jìn)一步擴(kuò)大，汶川縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、河道擁堵嚴(yán)重、砂石資源儲量大、質(zhì)量優(yōu)越，加之臨近成都地區(qū)，有著得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。隨著都四軌道項目、國道317改線項目、扶貧民生等工程建設(shè)加快，縣域內(nèi)砂石材料的需求量日益增大。如何在“發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”、在保護(hù)“綠水青山”的同時收獲“金山銀山”是汶川縣砂石產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必經(jīng)課題。

 

　　汶川縣計劃分別在水磨、映秀、綿虒、威州建設(shè)砂石加工點，按照環(huán)保要求，實現(xiàn)污水零排放。生產(chǎn)設(shè)備采用國內(nèi)最新的智能設(shè)備，嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計施工，采用智慧砂場管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)管理。

 

　　汶川縣以《十四五規(guī)劃》為契機(jī),謀定砂石下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑。發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，在漩口工業(yè)園區(qū)引進(jìn)專業(yè)從事生產(chǎn)裝配式新型建筑材料的企業(yè)，計劃投資6000萬元，占地50畝，年產(chǎn)量達(dá)60萬噸，項目建成達(dá)產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值約3億元。下一步汶川縣還將大力發(fā)展砂石混凝土加工產(chǎn)業(yè)，根據(jù)縣域地理條件，分“南、中、北”三個片區(qū)，自建商混站或?qū)ΜF(xiàn)有中小型商混站進(jìn)行并購整合，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化混凝土加工站，供應(yīng)全縣工程項目使用。

 

 

　　持續(xù)發(fā)力全面推進(jìn)河長制

 

　　2017年以來，汶川縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動河、湖長制從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變，確保岷江流域汶川段水環(huán)境安全與整潔。

 

　　汶川縣建立了由縣委書記擔(dān)任縣級第一“總河長”，縣長擔(dān)任縣級“總河長”的河湖長體系，共設(shè)置縣級河長11名、縣級湖長2名，鎮(zhèn)級河長34名、湖長4名，村級河長58名、湖長7名；設(shè)置河湖警長40名，縣級聯(lián)絡(luò)員單位11個、河道管護(hù)員30名。

 

　　堅持推進(jìn)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，實行嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)用水戶的管理，推動節(jié)水行動，有效保護(hù)了岷江流域水資源。加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)，為河道管理工作提供了有力的支撐，通過河道治理，大大提高岷江流域汶川段的防洪能力，理順了河岸線。加強(qiáng)水域環(huán)境治理，規(guī)范了河道采砂管理，加強(qiáng)水電站下泄生態(tài)流量監(jiān)管。開展河道環(huán)境清掃，截至目前共清掃河道內(nèi)垃圾52噸。加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，積極開展水土流失治理，做好岷江流域生態(tài)治理，積極開展岷江流域治理規(guī)劃，通過持續(xù)開展水土流失治理、水生態(tài)修復(fù)，岷江流域水土流失得到有效減緩，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。做好岷江水污染防治工作，開展入河排污口規(guī)范整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，通過岸上治理，有效遏制了污水污物向河道的排放，保護(hù)了岷江流域水質(zhì)安全。

 

　　汶川縣還積極主動與茂縣、理縣以及都江堰建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，有效協(xié)調(diào)上下游、左右岸，各個相關(guān)部門形成合力，共同開展岷江流域綜合治理，岷江流域出境段面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

 

　　從河谷到高山，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，一幅幅秀美壯闊的綠色畫卷在汶川大地徐徐鋪展開來。綠色，不僅裝點著汶川人的新夢想，也裝點著生態(tài)發(fā)展的新篇章。綠色創(chuàng)新理念推動汶川加快發(fā)展砂石資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，新型裝配式建筑采料、商混攪拌站及生產(chǎn)廢棄淤泥的再次深加工利用，預(yù)計第一年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益0.8億元、第二年達(dá)到1.3億元、第三年達(dá)到1.8億元，力爭政府財政年經(jīng)濟(jì)效益增長5000萬元以上，形成汶川縣域新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。“替河山裝成錦繡，把國土繪成丹青。”在綠色打底的畫卷上，汶川正一筆一畫勾勒著生態(tài)家園的未來。